監(jiān)管層連續(xù)出臺多項措施——
資本市場精準助企戰(zhàn)“疫”
日前，資本市場監(jiān)管層連續(xù)出臺多項措施應對新冠肺炎疫情所帶來的負面影響，為疫情防控、復工復產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供精準金融服務，加大對實體企業(yè)復工復產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關。其中，強化資本市場直接融資功能，把支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，緩解受疫情影響嚴重企業(yè)的資金壓力，是一大政策亮點。
強化直接融資功能
強化市場功能發(fā)揮，加大企業(yè)直接融資是抗疫戰(zhàn)中資本市場支持抗擊疫情、復工復產(chǎn)的政策亮點之一，突出表現(xiàn)在繼續(xù)保持股票首發(fā)的常態(tài)化，落實修訂后的再融資制度，提升包容性。
日前，證監(jiān)會發(fā)布再融資規(guī)則的三份重磅文件，一是精簡發(fā)行條件，拓寬創(chuàng)業(yè)板再融資服務覆蓋面。二是優(yōu)化非公開制度安排，支持上市公司引入戰(zhàn)略投資者。三是適當延長批文有效期，方便上市公司選擇發(fā)行窗口。證監(jiān)會有關人士表示，此次修改是為了“深化金融供給側結構性改革，完善再融資市場化約束機制，增強資本市場服務實體經(jīng)濟的能力，助力上市公司抗擊疫情、恢復生產(chǎn)”。
再融資新規(guī)落地后，市場反響積極。實施不到半個月，已有近50家上市公司陸續(xù)公布了定增方案。證監(jiān)會有關人士表示，總體來看，新規(guī)披露后再融資市場運行平穩(wěn)有序。近日，為了防止“一放就亂”，證監(jiān)會又精準“打補丁”，從嚴制定戰(zhàn)略投資者標準。
安信證券策略報告指出，在當前794家創(chuàng)業(yè)板公司中，資產(chǎn)負債率低于45%的有547家，再融資新規(guī)將大幅擴大創(chuàng)業(yè)板公司參與再融資的范圍。
再融資市場的活躍，將增強市場活力和韌性。國盛證券表示，松綁再融資勢必會吸引來自各路機構、產(chǎn)業(yè)資本的中長期資金加速入市，為其提供入場機會及渠道。資本市場將迎來籌碼端與資金端的雙向擴容，并且在注冊制、退出機制等制度建設逐漸完善下，資本市場將更加健康成熟，也將更好服務于實體經(jīng)濟。
證監(jiān)會副主席閻慶民表示，證監(jiān)會優(yōu)先支持疫情嚴重地區(qū)和抗擊疫情相關企業(yè)融資。中國證券業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行副會長安青松告訴記者，證券行業(yè)充分發(fā)揮投資銀行的專業(yè)優(yōu)勢，加大對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的財務顧問服務力度，助力有關行業(yè)提高產(chǎn)能，全力保障醫(yī)療藥品和保健物資的供給。
上海證券交易所也表示，支持與疫情防控相關的科技創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市，即報即受理，組織熟悉生物醫(yī)藥行業(yè)的專業(yè)審核人員集中攻關、快速審核。
推進市場并購重組
提高上市公司質量，是資本市場保持健康穩(wěn)定發(fā)展的一項核心任務。
一汽轎車并購重組申請在2019年12月底獲得證監(jiān)會受理，在今年2月5日向證監(jiān)會反饋意見回復后，4個工作日內就收到了證監(jiān)會排會通知。博雅生物并購重組申請于2月7日獲證監(jiān)會受理，2個工作日內就收到了證監(jiān)會排會通知。一汽轎車重組項目屬于國資國企改革，博雅生物重組項目是民營企業(yè)小額快速項目。業(yè)內人士表示，在特殊時期，推進并購重組對于提高上市公司質量，幫扶上市公司做優(yōu)做強，意義重大。
日前，針對疫情對IPO和并購的影響，證監(jiān)會迅速作出了針對性安排。閻慶民表示，疫情發(fā)生以后，由于現(xiàn)場的盡職調查，審計評估比較困難，部分公司的發(fā)行和并購重組受到了一定的影響。對此，證監(jiān)會作出了針對性安排，比如放寬了反饋意見的回復時限，審核時限也有所放寬，對于并購重組的時限也在放寬?！澳壳翱梢杂萌齻€正常來形容：正常發(fā)批文，正常推進審核進度，正常推進重組許可受理?！遍悜c民表示。
債市開啟“綠色通道”
2月3日，總部設在武漢的上市公司當代明誠（600136.SH）申請不超過6億元的非公開發(fā)行公司債券，上交所已完成審核。喜出望外的公司負責人告訴記者，發(fā)債有了“綠色通道”，讓企業(yè)對戰(zhàn)勝疫情影響充滿信心。
公司債券加速審批，源于2月1日中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（以下簡稱《通知》）要求，提高債券發(fā)行等服務的效率。證監(jiān)會和交易所迅速加以落實，充分發(fā)揮資本市場機制功能，優(yōu)先為疫情嚴重地區(qū)的相關企業(yè)提供高效便捷的金融服務，幫助支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情。
積極發(fā)揮債券市場的融資功能，創(chuàng)新民營企業(yè)增信方式和債務融資工具，降低可轉債發(fā)行門檻，也是資本市場助力實體經(jīng)濟一大亮點。
廣東東陽光科技控股股份有限公司公開發(fā)行2020年公司債券（第一期）完成簿記建檔。據(jù)了解，這是全國首單由民企發(fā)行的疫情防控公司債，也是全國首批發(fā)行的兩單疫情防控公司債之一。本期債券募集資金主要用于支持該發(fā)行人采購生產(chǎn)疫情防控急需物資的原材料。
日前，由興業(yè)銀行主承銷的華電國際電力股份有限公司的15.51億元綠色定向資產(chǎn)支持票據(jù)（疫情防控債）成功獲批發(fā)行。該筆防疫綠色債券期限2.5年，募集資金將優(yōu)先用于保障湖北、寧夏、山東和內蒙古等疫情防控地區(qū)的綠色基礎設施建設電力供應及疫情防控供電系統(tǒng)的搶修。
上海證券交易所為武漢當代明誠、襄陽東津國投等多只湖北地區(qū)公司債券優(yōu)化審核流程，實行“專人對接，專項審核，即報即審，特事特辦”。同時，已經(jīng)建立公司債券、資產(chǎn)支持證券發(fā)行審核綠色通道，全力對接和支持相關企業(yè)發(fā)行“疫情防控債”，積極配合做好疫情防控期間地方政府債券發(fā)行服務工作。
此外，上交所還加快基金辦理審核。為支持湖北省的交通、通信、教育、醫(yī)院、污水處理系統(tǒng)等公共設施的建設，上交所助力招商基金于2月10日上報了全市場首只定向助力湖北的“抗疫債基”——招商湖北省地方債ETF，并通過綠色通道加快加急處理。
不僅是交易所發(fā)債建立“綠色通道”，各債券市場監(jiān)管部門陸續(xù)發(fā)文支持債券市場正常運轉及相關主體債市融資，對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機構和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類債券建立注冊發(fā)行“綠色通道”。中國基金業(yè)協(xié)會也對投資與防疫抗疫相關的醫(yī)療設備、疫苗藥品研發(fā)等領域的私募股權基金和創(chuàng)投基金以及證券期貨經(jīng)營機構設立的資管產(chǎn)品備案申請實施綠色通道政策，簡化業(yè)務流程。
目前能夠使用“綠色通道”的相關企業(yè)包括：一是受疫情影響嚴重的相關主體，這些主體或是所處疫情嚴重地區(qū)，或是疫情影響較大的行業(yè)；二是疫情防控涉及企業(yè)，主要包括重點醫(yī)療物資和醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、科研攻關、生活必需品支持、防疫相關基礎設施建設、交通運輸物流、公用事業(yè)服務等。專家表示，“綠色通道”政策在為企業(yè)抗擊疫情提供資金支持的同時，也在一定程度上緩解了企業(yè)短期內的償債壓力，使得相關企業(yè)的債券市場融資渠道更加暢通，降低了融資成本，改善了融資環(huán)境。（記者 ?；荽海?/p>
