全國(guó)還有五十二個(gè)貧困縣未摘帽——
尚未脫貧縣 今年怎么干
習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話指出，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭?！叭Ｕ稀眴栴}基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情，有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%。
未摘帽縣今年打算怎么干？扶貧產(chǎn)業(yè)怎樣培育好鞏固好，孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)問題怎么解決，鄉(xiāng)村醫(yī)療怎么給貧困群眾提供更好保障，農(nóng)村危房、安全飲水等問題怎么解決，殘疾人等如何兜底？圍繞這些問題，5個(gè)貧困縣負(fù)責(zé)相關(guān)工作的干部，向記者講述了他們將如何發(fā)力。
——編 者
養(yǎng)雞種木耳 腰包鼓起來(lái)
瞧，圍欄圍著，土雞撲騰，那是個(gè)雞群的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；竹竿搭架，菌棒支棱，這是個(gè)黑木耳的耳場(chǎng)。這里，是我們縣的老寨種養(yǎng)專業(yè)合作社。不起眼的合作社里，裝著65戶貧困戶250多人的營(yíng)生呢。
融水不富裕，5年前貧困發(fā)生率高達(dá)28.53%，超過11萬(wàn)人被認(rèn)定為建檔立卡貧困人口。地處山區(qū)，留不住人；戶戶單干，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；不少旅游資源白白浪費(fèi)，減貧水平低。
雖然來(lái)融水還不到10年，但我這個(gè)侗族漢子已經(jīng)把融水當(dāng)作第二故鄉(xiāng)了。我一直在思考融水的出路在何方，后來(lái)想明白了——產(chǎn)業(yè)。不論是旅游帶、產(chǎn)業(yè)園，還是菜籃子、果盤子、蠶繭子、菌棒子，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)親們的錢袋子?？恐趧诘碾p手，讓錢袋子鼓起來(lái)，才是融水脫貧致富的方向。
現(xiàn)在，依靠旅游景區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不少貧困戶辦起了農(nóng)家樂。憑借特色產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的年輕人樂意來(lái)融水創(chuàng)業(yè)。老寨合作社創(chuàng)辦人之一的王富就是2015年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，現(xiàn)在合作社已初見規(guī)模。以往單干的農(nóng)戶抱成了團(tuán)，脫貧致富就更有奔頭。
這些舉措有收效，大家的口袋鼓了起來(lái)。旅游扶貧預(yù)計(jì)今年將會(huì)惠及3萬(wàn)名建檔立卡貧困人口。而食用菌、中藥材、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)更是覆蓋了28285戶貧困戶，覆蓋率達(dá)97.74%。
如今，融水還有6634人尚未脫貧。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在疫情期間發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，縣里將增加獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，讓大伙獲得更多實(shí)惠。今年未脫貧戶最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)會(huì)達(dá)到1萬(wàn)元，而在3月31日之前發(fā)展產(chǎn)業(yè)且驗(yàn)收通過的還可增加5000元補(bǔ)助。同時(shí)，縣里將會(huì)打造一批“微市場(chǎng)”“微田園”“微車間”，就地就近吸納更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
我們還會(huì)在鄉(xiāng)村旅游扶貧的路子上多走走，爭(zhēng)取把農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等融合在一塊，讓老百姓的滿足感再多些。我相信，融水一定能夠摘掉貧困的帽子！
廣西柳州市政協(xié)副主席、融水苗族自治縣縣委書記楊恩維講述
?。ㄓ浾?張?jiān)坪诱恚?/p>
下細(xì)致功夫 防孩子輟學(xué)
近年來(lái)，赫章縣一直在狠抓控輟保學(xué)，阻斷貧困代際傳遞，僅去年一年，全縣就勸返了106名輟學(xué)學(xué)生，其中絕大多數(shù)是因?yàn)閰拰W(xué)才導(dǎo)致輟學(xué)。
為什么厭學(xué)？我舉個(gè)例子。有個(gè)家住河鎮(zhèn)彝族苗族鄉(xiāng)雙河村的孩子，輟學(xué)前在村里念小學(xué)，后來(lái)到鄉(xiāng)里讀初中，但沒過多久就讀不下去了。我們追蹤摸排后發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這個(gè)孩子在上小學(xué)的時(shí)候基礎(chǔ)沒打好，老師有時(shí)一個(gè)人帶好幾門課程，教學(xué)質(zhì)量難以保證，孩子底子相對(duì)差了些。后來(lái)到鄉(xiāng)里念初中就愈發(fā)有些吃力，最后直接跟不上，厭學(xué)情緒就產(chǎn)生了。
除了鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，缺少家庭關(guān)愛，留守兒童等也會(huì)滋生厭學(xué)情緒。這也導(dǎo)致不少適齡孩子輟學(xué)。
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，義務(wù)教育有保障是一道硬杠杠。得下足“繡花”功夫，做好控輟保學(xué)。
針對(duì)實(shí)際情況，全縣實(shí)行“雙線”責(zé)任制，行政一條線是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），班子成員包村（社區(qū)），股室干部包組，普通干部包人，并與目標(biāo)考核掛鉤。同時(shí)還實(shí)行“七長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，將任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到人。
這種方式確實(shí)有效果。就拿雙河村這個(gè)孩子來(lái)說，當(dāng)時(shí)是一名老師和一名干部到她家走訪，苦口婆心做工作?！安欢梢远鄦?，老師也愿意教”“不上學(xué)就成了文盲，長(zhǎng)大打工都沒人要”，好說歹說，孩子才同意回學(xué)校。
工作這就完成了？并沒有！孩子勸返回校之后，包保責(zé)任人還得繼續(xù)盯著，尤其是在新學(xué)期開學(xué)的時(shí)候，不能松勁。每堂課老師也會(huì)點(diǎn)人數(shù)，缺了誰(shuí)會(huì)直接跟相應(yīng)的包保責(zé)任人聯(lián)系，馬上去找。
為了提高教學(xué)質(zhì)量，減少輟學(xué)率，得想法補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，解決教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題。同時(shí)加快小學(xué)、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中、高中向縣城集中。辦得好的村小該保留還得保留，根據(jù)實(shí)際，不搞一刀切。
控輟保學(xué)是個(gè)系統(tǒng)工程，得一茬接著一茬干。勸返學(xué)生不是最終目的，關(guān)鍵是要“留得住”“學(xué)得好”，不然就沒有意義了。所以我們現(xiàn)在正想法子，盡可能地幫助孩子們，確保上學(xué)路上不落一人。
貴州省畢節(jié)市赫章縣委書記劉建平講述
?。ㄓ浾?蘇 濱整理）
筑健康防線 兜民生底線
“小病扛，大病挨，病重才往醫(yī)院抬?！边^去，這里的村民生了病真是不好辦。村衛(wèi)生室設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)療水平低。
地處南疆喀什地區(qū)的莎車縣，是新疆人口第一大縣。因病致貧、因病返貧，是過去不少莎車貧困家庭的心病，也是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭。近年來(lái)，莎車縣不斷加大醫(yī)療投入力度，著力完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，為脫貧攻堅(jiān)筑起健康防線。
“以前，一張桌子、一名醫(yī)生和一個(gè)聽診器，就是村衛(wèi)生室的全部?！鼻安痪?，我去阿熱勒鄉(xiāng)恰吐克村走訪，村民古麗米熱·吐爾孫笑著說起如今的變化，“現(xiàn)在衛(wèi)生院有門診部和住院部，還能做彩超等檢查，變化大著呢！”
目前，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所合格的公立衛(wèi)生院，493個(gè)行政村都有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。每個(gè)村衛(wèi)生室都配有至少80種以上常用藥品，村民可以使用社保卡購(gòu)買。
過去，村民們得了急病，不太愿意去衛(wèi)生院看病。近年來(lái)，我們依托“千名醫(yī)生下沉幫扶千村”活動(dòng)，利用傳幫帶機(jī)制，提升基層醫(yī)務(wù)人員能力。如今，在村衛(wèi)生室，村民們不僅能見到縣里來(lái)的專家，還能見到上海援疆專家。專家們定期開展義診、巡診，為群眾看病，也為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)衛(wèi)生人才。從2019年9月以來(lái)，共有七批次1565名醫(yī)務(wù)人員開展基層幫扶工作，為基層群眾看病202910人次。
村衛(wèi)生院硬件水平上去了，基層醫(yī)務(wù)人員能力提高了，但群眾看病時(shí)兜里沒錢，怎么辦？對(duì)此，我們對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)居民提供“先診療、后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)，確保就醫(yī)關(guān)懷舉措真正惠及于民。同時(shí)，我們?yōu)樨毨糇≡褐委熼_通了綠色通道，貧困戶只需在門診提供身份證即可入院治療，減輕了貧困戶的墊資壓力，兜住了民生底線。
沒有全民健康，就沒有全面小康。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，不能止于能看病，更重要的是要引導(dǎo)群眾樹立健康意識(shí)。
2020年，我們將繼續(xù)常態(tài)化開展全民免費(fèi)健康體檢，通過采取追蹤隨訪、上門服務(wù)、簽訂家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)等方式，真正實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早轉(zhuǎn)診，讓廣大人民群眾真正享受黨的惠民政策帶來(lái)的“健康紅包”。
新疆喀什地區(qū)莎車縣副縣長(zhǎng)張志軍講述
（記者 阿爾達(dá)克整理）
住上安全房 喝上潔凈水
“沒想到這輩子我也有了套城里的房子。” 前不久我去縣城安置點(diǎn)鐘屏街道木城社區(qū)走訪，搬遷戶郭柱昌拉著我，遲遲不松手。
縣城100平方米的電梯房，花多少錢才能入??？對(duì)會(huì)澤縣易地搬遷的貧困群眾來(lái)說，只需要1萬(wàn)元。為了讓群眾有安全穩(wěn)定的住房，政府舍得投入。
像老郭這樣的搬遷群眾，會(huì)澤縣超過10萬(wàn)人，其中8萬(wàn)多人屬于貧困群眾。會(huì)澤生活在海拔2500米以上的群眾，超過24萬(wàn)；除了高寒冷涼山區(qū)，還有干熱河谷地帶。從山頂搬到山腰，交通不便、高水平教育醫(yī)療保障也不容易實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)“山上”問題“山下”解決，才能解決貧困的代際傳遞。
易地搬遷，得尊重群眾意愿：站慣的山坡不嫌陡，有的群眾不愿搬；進(jìn)城買菜得花錢，有的群眾不敢搬。全縣扶貧干部反復(fù)入戶做工作，群眾終于同意挪窮窩。今年6月底前，全縣所有易地搬遷群眾都將入住。搬遷后，老郭在家附近工地就能打工，妻子在附近的草莓基地可以務(wù)工。
會(huì)澤不少貧困戶仍住著幾十年前的老房子。我們一戶戶查，找出了75139戶農(nóng)村危房并進(jìn)行了改造加固，終于在2019年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房改造“清零”的目標(biāo)。
雖然金沙江的一級(jí)支流牛欄江從會(huì)澤穿境而過，但會(huì)澤縣不少地區(qū)卻嚴(yán)重缺水。雨碌鄉(xiāng)陽(yáng)山村山腳就是牛欄江，可長(zhǎng)期卻只能靠小水窖蓄水，因?yàn)樯礁吖壬?，山頂山腰的群眾“望著大江沒水喝”。翻山越嶺找水源，真金白銀鋪管道，如今陽(yáng)山村84戶群眾也喝上了安全潔凈的自來(lái)水。
這幾年，我們會(huì)澤縣持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村飲水安全。2016年以來(lái)，會(huì)澤縣共實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程1015件，累計(jì)解決了43.7萬(wàn)人的飲水問題。我們的扶貧信息系統(tǒng)顯示，全縣均已達(dá)到“水量、水質(zhì)、取水便利程度、供水保障率”的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了安全飲水有保障。
建好更要管好、用好。2019年全縣再次對(duì)2700多個(gè)農(nóng)村飲水項(xiàng)目逐一排查，排查出管護(hù)運(yùn)行問題項(xiàng)目98件，均已整改。今年還將實(shí)施164件鞏固提升項(xiàng)目，進(jìn)一步提高季節(jié)性、資源性缺水地區(qū)的供水保障能力。
云南省會(huì)澤縣扶貧辦主任劉林講述
?。ㄓ浾?楊文明整理）
盯特殊群體 抓保障到位
春節(jié)前我去看望生活困難的殘疾人，見到一個(gè)小伙兒，癱瘓著，讓人很擔(dān)心。見到我，小伙子淚眼婆娑：他在外務(wù)工墜樓致殘，還有一個(gè)七八歲的孩子，現(xiàn)在只能依靠親戚照料，自己也無(wú)人照看。怎么辦？保障不能缺位。農(nóng)村低保幫扶350元，殘疾人生活費(fèi)和補(bǔ)貼180元，他的生活應(yīng)該沒問題了。再把他的孩子納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童政策，一個(gè)月打到社?？ɡ?00元，生活就能得到保障。此外，我們還給聯(lián)系了5000元慈善補(bǔ)助。
縣里現(xiàn)在有低保戶50519人，比前兩年增加了兩萬(wàn)多，基本做到了對(duì)特殊困難人口的覆蓋。除了低保，對(duì)殘疾人有護(hù)理補(bǔ)貼，困難殘疾人還有每月100元的生活補(bǔ)貼。現(xiàn)在最讓人著急的還是精神殘疾人的保障工作。前幾天見到醫(yī)保局長(zhǎng)，我們就在商量，怎么在醫(yī)保報(bào)銷之外，保障精神病人的生活。目前看來(lái)，民政口給予臨時(shí)救助是比較管用的辦法。每年底精神病院來(lái)結(jié)算，讓縣里的50多名精神病人都住進(jìn)醫(yī)院，這個(gè)必須得做到。
前幾天又見到了大橋敬老院的老人們，41位集中供養(yǎng)的老人在那里過得不錯(cuò)。有專人洗衣做飯，還有每月500元的生活費(fèi)，生活問題基本可以解決。另外分散供養(yǎng)的864位老人都住進(jìn)了新房，有村里幫扶干部在，可以放心生活。
當(dāng)務(wù)之急，今年得把事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的情況統(tǒng)計(jì)完整，為父母因各種原因不能盡到撫養(yǎng)責(zé)任的家庭送去保障，讓孩子們每個(gè)月都能拿到900元補(bǔ)貼，他們是美姑縣的未來(lái)！另外，我們還要做好特殊困難人群的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；一定得做好臨時(shí)生活救助，對(duì)遇到重大疾病的貧困人口給予不低于3萬(wàn)元的救助。
相信通過努力，全縣剩余的3.2萬(wàn)余名貧困人口、近千名孤兒和4000多名殘疾人都能得到很好的保障，讓他們衣食無(wú)憂。
四川省涼山彝族自治州美姑縣民政局局長(zhǎng)阿則爾布講述
?。ㄓ浾?王永戰(zhàn)整理）
圖片說明：
圖①：楊恩維（前排中）到融水旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目苗韻迷城督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度。
劉 通攝
圖②：劉建平（右）到社區(qū)看望貧困學(xué)生。
李學(xué)友攝
圖③：張志軍（右）在村民家中，聽取村民的意見和需求。
受訪者供圖
圖④：劉林（左）與古城街道青云村貧困戶共商脫貧辦法。
朱林波攝
圖⑤：阿則爾布（左）在詢問貧困老人的生活狀況。
資料照片
版式設(shè)計(jì)：張丹峰
