新華社北京4月17日電 題：穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤 把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)——從中央政治局會(huì)議看當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
新華社記者陳煒偉、安蓓
中共中央政治局17日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。
當(dāng)日公布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)首季數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比下降6.8%。但3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯收窄，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐正在加快。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大韌性
疫情不可避免對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，這已在外界預(yù)期之中。
這次疫情，是新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
“我國(guó)采取了強(qiáng)有力的防控措施，在較短時(shí)間內(nèi)較好地控制住了疫情傳播，挽救了大量同胞的生命，也不得不付出一些短暫的經(jīng)濟(jì)代價(jià)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說，不能把今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和常規(guī)年份簡(jiǎn)單比較，要用平常心看待。
疫情大考下，我國(guó)生活必需品、醫(yī)療物資、電氣水熱等基本供應(yīng)總體平穩(wěn)，食品、藥品、基礎(chǔ)工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，14億人的基本民生得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局保持穩(wěn)定。
政治局會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大韌性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
在挑戰(zhàn)中積極應(yīng)對(duì)——
3月份，工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模接近去年同期水平，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率環(huán)比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)至5.9%，進(jìn)出口總額同比下降0.8%，降幅比前兩個(gè)月收窄8.7個(gè)百分點(diǎn)。
從危機(jī)中捕捉機(jī)遇——
3月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)5.9%。
“隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)，更大力度的政策不斷出臺(tái)，二季度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將明顯好于一季度?！泵⒂抡f。
充分估計(jì)困難風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)緊迫感
4月8日，武漢在“解封”當(dāng)日迎來2020年首場(chǎng)“云招商”。
當(dāng)天簽約69個(gè)項(xiàng)目，涉及智能制造、生物醫(yī)藥、金融保險(xiǎn)、新能源汽車等領(lǐng)域，總金額達(dá)2451億元。其中，11個(gè)總部項(xiàng)目落戶武漢。
“重啟”的武漢，正在復(fù)蘇中迎來新的希望。
距離武漢1000多公里外，粵港澳大灣區(qū)又一超級(jí)工程——深中通道建設(shè)正在加快推進(jìn)。
防疫、復(fù)工同步推進(jìn)，智能建造助力提速?！笆坠?jié)沉管順利橫移下水，伶仃洋大橋和中山大橋施工進(jìn)展迅速。”深中通道管理中心主任王啟銅說，目前項(xiàng)目全線到崗8578人，超過節(jié)前在崗人數(shù)。
重大項(xiàng)目開復(fù)工提速、在華外資企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)觸底回升……伴隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，“流動(dòng)中國(guó)”在復(fù)蘇中綻放活力。
“隨著國(guó)內(nèi)更多企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在不久的將來走出低谷?！比毡竟餐绠?dāng)日的報(bào)道稱，全球疫情的蔓延意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐可能是“逐步的”。
當(dāng)前，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，衰退程度可能遠(yuǎn)超2008年國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑。
政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
當(dāng)日公布的數(shù)據(jù)顯示，投資和消費(fèi)數(shù)據(jù)雖然均比前兩個(gè)月有所改善，但降幅仍然較大。
“當(dāng)前外部情況更加復(fù)雜，國(guó)內(nèi)需求總體疲弱，企業(yè)面臨需求不足、訂單有所下降的困難。”毛盛勇說，要進(jìn)一步加大政策力度，提高精準(zhǔn)性。
政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴說，保就業(yè)的前提是中小微企業(yè)的企穩(wěn)和復(fù)蘇，要進(jìn)一步加大政策支持力度。針對(duì)疫情影響，多措并舉幫助困難群體渡過難關(guān)。
“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這個(gè)仗打贏了，全面小康就更有質(zhì)量，更經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，更能讓人民群眾滿意?！泵⒂抡f。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，政治局會(huì)議為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作把脈定向——
穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。
要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
外部環(huán)境越復(fù)雜，練好內(nèi)功越重要。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，當(dāng)前更要扎實(shí)做好自己的事，變壓力為動(dòng)力，把發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來。
“提高赤字率”“增加地方政府專項(xiàng)債券”“運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充?！薄耙龑?dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行”……政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說，財(cái)政、貨幣、就業(yè)等宏觀政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，讓政策充分發(fā)揮效應(yīng)。
釋放消費(fèi)潛力，積極擴(kuò)大有效投資，著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)做好民生保障工作，加大脫貧攻堅(jiān)力度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，完善社會(huì)保障，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)……圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，政治局會(huì)議作出一系列具體部署。
會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。要堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放，保障國(guó)際物流暢通，嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
