新華社北京4月23日電? 特稿：持續(xù)嚴(yán)控還是逐步重啟——全球抗疫進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
新華社記者
世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞22日說，目前新冠疫情在全球不同地區(qū)出現(xiàn)分化，西歐大部分地區(qū)的疫情正日趨穩(wěn)定，非洲、中南美洲和東歐的情況則令人擔(dān)憂。他同時(shí)警告，新冠病毒依然非常危險(xiǎn)，疫情極易“復(fù)燃”，有關(guān)措施必須作為一種“新常態(tài)”長期堅(jiān)持。
隨著各大洲、各國進(jìn)入了不同抗疫階段，易“懈怠”似成為很大挑戰(zhàn)；而在民生和經(jīng)濟(jì)等多重壓力下，各國政府也面臨不同抗疫選擇：是持續(xù)嚴(yán)控還是逐步重啟。
平臺期——計(jì)劃重啟
從整個(gè)歐洲地區(qū)來看，部分國家每日新冠病毒感染人數(shù)呈回落態(tài)勢，疫情基本得到控制。德國、奧地利、塞爾維亞等國部分商業(yè)設(shè)施已恢復(fù)營業(yè)，其他歐洲國家考慮從5月開始逐步放松管制、重啟經(jīng)濟(jì)。
歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩近日共同提出一份“歐盟路線圖”，要求歐盟各成員國在取消限制性措施過程中相互協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)。路線圖提出，取消限制措施應(yīng)分步驟進(jìn)行，并留出充分時(shí)間來衡量其影響，要逐步恢復(fù)必要的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)首先解除歐盟內(nèi)部邊界管控，再考慮重新開放對外邊界，逐步實(shí)施經(jīng)濟(jì)啟動。
大洋洲最大國家澳大利亞的疫情4月已得到控制，確診病例增幅曲線趨緩。澳大利亞衛(wèi)生部長格雷格·亨特22日說，該國“正在取得抗擊疫情的勝利，但還未贏得最終勝利”。總理莫里森此前表示，澳大利亞仍處于應(yīng)對疫情的“壓制階段”，政府工作的注意力開始轉(zhuǎn)向恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等問題，將定期評估防疫措施并開始制訂中長期計(jì)劃，考慮在5月中旬開始部分行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在亞洲，韓國疫情防控已進(jìn)入穩(wěn)定水平。韓國政府19日宣布結(jié)束為期近一個(gè)月的高強(qiáng)度“保持社交距離”行動，放寬部分實(shí)施中的行政措施。至5月5日，如果疫情防控能維持在現(xiàn)階段的穩(wěn)定水平，政府考慮從5月6日起將全國轉(zhuǎn)入正常生活和防疫工作兼顧并行的“生活防疫”階段。
蔓延期——挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
在非洲、亞洲和拉美等地區(qū)，一些國家疫情仍處于上升階段，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
近一周以來，非洲每日新增約1000例確診病例，處于疫情上升階段。在抗疫方面，非洲面臨多處痛點(diǎn)：檢測能力不足、醫(yī)療體系薄弱使目前確診病例數(shù)可能遠(yuǎn)低于實(shí)際病例數(shù)，存在進(jìn)一步蔓延風(fēng)險(xiǎn)；一些國家缺乏足夠資金抗擊疫情，減貧努力與防控疫情相互掣肘；東非蝗災(zāi)和疫情疊加，加劇了糧食危機(jī)。
肯尼亞國際問題專家卡文斯·阿德希爾認(rèn)為，在非洲大陸，任何國家都難以獨(dú)善其身，需要攜手合作，集中資金和資源來對抗疫情。
亞歐地區(qū)疫情總體情況也十分嚴(yán)峻。以俄羅斯為例，本月22日累計(jì)確診病例達(dá)57999例，新增5236例。俄羅斯目前采取的防疫措施也上升至較為嚴(yán)格的水平。
近來，拉美地區(qū)患病人數(shù)迅速攀升，截至22日，新冠確診病例數(shù)已達(dá)119914例，地區(qū)33個(gè)國家全部出現(xiàn)確診病例。4月中下旬以來，地區(qū)疫情進(jìn)入大范圍傳播階段，預(yù)計(jì)5月至6月將進(jìn)入高峰期。
對此，拉美各國政府相繼出臺政策加強(qiáng)防控，至少15個(gè)國家先后宣布進(jìn)入國家衛(wèi)生緊急狀態(tài)或公共災(zāi)難狀態(tài)，并全部或部分關(guān)閉陸?？者吔纭Ｍ瑫r(shí)，地區(qū)各國普遍存在醫(yī)療資源匱乏、醫(yī)療設(shè)施和人員不足及檢測數(shù)量不夠等困難，隨著疫情高峰的到來，各國應(yīng)對救治能力還將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在亞洲，東亞國家日本、韓國疫情發(fā)生時(shí)間早，應(yīng)對較為有力。但專家表示，目前日本疫情不容樂觀，各地自本月7日起已陸續(xù)進(jìn)入緊急狀態(tài)。NHK電視臺20日報(bào)道說，今后兩周是決定日本疫情是否會繼續(xù)惡化的關(guān)鍵時(shí)間段，即使新增感染人數(shù)暫時(shí)減少，一旦松懈管控疫情仍可能再次擴(kuò)大。
在東南亞地區(qū)，新加坡近來新冠確診病例大幅躍升，外籍勞工（客工）宿舍的聚集性感染頻發(fā)是該國面臨的最大挑戰(zhàn)；在菲律賓，政府采取了禁止外國人入境、社區(qū)隔離、“封城”等措施，但疫情擴(kuò)散速度在東南亞仍屬較快，專家預(yù)計(jì)該國疫情在5月初到6月初將達(dá)到高峰。
在南亞，印度新冠疫情近日持續(xù)蔓延。進(jìn)入3月以來，盡管印度出臺了全國范圍的“封城”等一系列措施，但新冠病毒仍快速傳播，特別是在新德里、孟買等大城市已呈現(xiàn)向底層社區(qū)民眾傳播的趨勢，引發(fā)擔(dān)憂。
膠著期——意見不一
美國新冠確診病例和死亡病例連日來持續(xù)攀升，截至22日晚，確診病例已超過83.7萬例，死亡病例在兩周內(nèi)翻倍，總計(jì)超過4.6萬例?！熬蛹伊睢钡壬鐣桦x措施實(shí)施以來，給美國也帶來日益沉重的民生和經(jīng)濟(jì)壓力。美國總統(tǒng)特朗普16日宣布分階段“重啟”美國經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，多州已計(jì)劃解除“居家令”等限制措施。
然而，美國不少地方政府對這一決定表示不滿。佐治亞州多位市長公開表示，疫情尚未得到控制就匆忙取消“居家令”是“非常草率的”，現(xiàn)在還沒到重啟經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)。
美國商會會長蘇珊·克拉克認(rèn)為，讓美國民眾安全重返工作崗位是一個(gè)復(fù)雜過程，如果措施不正確，將給美國公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)帶來更大代價(jià)。美國民眾對重啟經(jīng)濟(jì)的態(tài)度也存在兩極分化，一些支持取消“居家令”的民眾通過集會、示威等方式表達(dá)態(tài)度，但民調(diào)顯示也有不少人反對過早取消限制措施，擔(dān)心會加速疫情惡化。
在確診病例增加的同時(shí)，加納、馬達(dá)加斯加等非洲國家宣布解除“封城”措施。不少民眾認(rèn)為政府此舉出乎意料，本應(yīng)采取更嚴(yán)格的措施。同時(shí)，有輿論認(rèn)為，鑒于疫情結(jié)束時(shí)間不可控，政府應(yīng)該讓民眾繼續(xù)工作，否則很可能會適得其反，導(dǎo)致社會混亂。
4月中下旬以來，圍繞是否繼續(xù)嚴(yán)控還是開始重啟經(jīng)濟(jì)，拉美各國存在較大爭議。作為地區(qū)疫情最嚴(yán)重的國家，巴西總統(tǒng)博索納羅希望盡快重啟，他20日表示最多一個(gè)星期就將結(jié)束禁足令，但地方政府對此意見不一。根據(jù)巴西最高法院裁決，是否實(shí)施禁足令由各州和各市政府自行決定。
智利政府認(rèn)為，疫情將持續(xù)較長時(shí)間，要在做好防疫措施的情況下逐漸復(fù)工，但這一立場引起部分執(zhí)政聯(lián)盟成員、反對派人士、防疫專家和工會的強(qiáng)烈反對。
厄瓜多爾政府17日宣布，全國建筑行業(yè)、辦公用品生產(chǎn)和銷售行業(yè)從20日起率先試點(diǎn)復(fù)工，但不久政府又叫停了這一安排，表示將視全國疫情發(fā)展對復(fù)工重新安排。
對于亞太地區(qū)國家下一階段防疫措施，世衛(wèi)組織西太平洋區(qū)域主任葛西健日前建議，西太平洋地區(qū)如要放松或解除目前實(shí)施的政策，需秉持謹(jǐn)慎和循序漸進(jìn)的態(tài)度，建議各國因地制宜，否則可能會引發(fā)新冠疫情反彈。
葛西健強(qiáng)調(diào)，日本、新加坡等國近期確診病例快速上升令人擔(dān)憂，也證明“應(yīng)對新冠疫情將是一場持久戰(zhàn)，現(xiàn)在還不到松懈的時(shí)候”。（參與記者：趙菁菁、白林、張保平、潘革平、王子辰、鄧仙來、徐劍梅、孫丁、譚晶晶、岳東興、白旭、華義、王麗麗、袁夢晨、鄭昕、梁輝、趙旭）
