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減負(fù),基層干部群眾有五盼
2020-05-11 07:47:28 來源: 人民日?qǐng)?bào)
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評(píng)論

  針對(duì)一些地方存在的形式主義的新動(dòng)向新表現(xiàn),讀者紛紛來信反映——

  減負(fù),基層干部群眾有五盼(來信綜述·持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題)

  近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》,強(qiáng)調(diào)深化拓展基層減負(fù)工作,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,緊盯老問題和新表現(xiàn),全面檢視、靶向治療,加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè),進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來,為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

  《通知》印發(fā),引發(fā)廣大基層干部群眾強(qiáng)烈共鳴。近日,不少讀者紛紛來信,點(diǎn)贊各地推出的減負(fù)舉措,比如,大幅度精簡文件和會(huì)議,發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng),完善負(fù)面清單機(jī)制,等等。

  同時(shí),值得注意的是,也有一些地方形式主義的老問題沒徹底解決,又出現(xiàn)了一些新動(dòng)向新表現(xiàn),甚至改頭換面、隱形變異。

  1

  盼從繁雜事務(wù)中抽身

  天天盯著電腦手機(jī),牽扯太多精力

  “走訪村鎮(zhèn),總能見到基層干部伏案電腦前,忙著填報(bào)形形色色的表格,處理來自各個(gè)方面的電子信息?!苯K溧陽市埭頭鎮(zhèn)政府工作人員涂俊明說,現(xiàn)在不少材料需要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交,有的照片需要交代詳細(xì)說明,有的視頻、圖片資料的格式還有明確要求。無奈之下,村里只得指派專人操作處理。

  “來自各個(gè)部門的要求,忙得我們團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)?!币幻麑9茈娔X信息處理的村干部坦言,不少材料需要重復(fù)報(bào)送,這個(gè)部門來過了,那個(gè)條塊又來要,村干部疲于應(yīng)對(duì)。他認(rèn)為,不必要的信息報(bào)送也該擠擠水分了。

  湖南長沙市讀者譚鐵安也有類似的感受。他說,前不久到村里辦點(diǎn)事,見村干部們忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。一問才知道,疫情緩解后,復(fù)工復(fù)產(chǎn)了,上級(jí)要求報(bào)計(jì)劃、做方案。“有的今天發(fā)通知,明天就要,他們只好加班加點(diǎn)搞?!?/p>

  還有讀者反映,原本為基層減負(fù)的“無紙化”辦公,變成了整天抱著手機(jī)守著電腦的“五指化”辦公。湖南桃江縣讀者朱金良最近接到了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的電話:“我手頭有20多個(gè)微信、QQ工作群,每天都要瀏覽群組里的各項(xiàng)通知?!?/p>

  天天盯著電腦手機(jī),哪有精力為群眾辦實(shí)事?朱金良建議,合并內(nèi)容相近、成員重疊的工作群,因?qū)m?xiàng)工作臨時(shí)組建的工作群,在工作結(jié)束后應(yīng)該及時(shí)解散。同時(shí),工作群所發(fā)布和討論的信息應(yīng)與工作有關(guān),堅(jiān)決防止把工作群變成“聊天群”“留痕群”“夸夸群”。

  江西宜春市袁州區(qū)的袁小虎在來信中還提到了一件“新鮮事”。某鄉(xiāng)為學(xué)習(xí)市里會(huì)議規(guī)程,也設(shè)置了鄉(xiāng)政府常務(wù)會(huì)議。議題、程序、會(huì)議紀(jì)要一應(yīng)俱全,開會(huì)要桌簽,位置怎么坐也嚴(yán)格分明。群眾反映,鄉(xiāng)村是最基層最應(yīng)接地氣的地方,應(yīng)減少不必要的形式。

  山東招遠(yuǎn)市委組織部楊興波認(rèn)為,在保證內(nèi)容的前提下,應(yīng)靈活選擇會(huì)議形式,采取視頻會(huì)、電視電話會(huì)等方式。“自去年以來,不少會(huì)場(chǎng)從線下搬到了線上,每次節(jié)約了3個(gè)小時(shí)的車程。”

  2

  盼督查檢查更有效

  少聽匯報(bào)看材料,多到田間走一走

  “近日,某地一位副市長下村督查產(chǎn)業(yè)扶貧工作,所到的村都準(zhǔn)備了產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、產(chǎn)品特寫等展板?!苯髫S城市讀者徐新林在來信中介紹??墒沁@位副市長沒有光看展板,而是隨機(jī)選擇3個(gè)村,叫人把展板一一搬到相應(yīng)的地頭比對(duì),避免了個(gè)別村以形式主義應(yīng)付督查的不正之風(fēng)。

  督查檢查,是推動(dòng)工作落實(shí)的有力抓手,更是及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題的有效手段。一旦流于聽情況匯報(bào)、查臺(tái)賬資料,不僅起不到應(yīng)有的作用,群眾也不會(huì)買賬。

  今年2月份,河南安陽市讀者荊棟跟隨調(diào)研組檢查基層減負(fù)情況。檢查結(jié)束后,在媒體刊發(fā)了一篇《傾聽基層呼聲,確保減負(fù)工作落地落實(shí)》的文章??墒牵恼驴l(fā)不久,荊棟的微信就收到了“某縣疫情指揮部要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天上報(bào)報(bào)表30多個(gè),空表也得領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章,基層不堪重負(fù)”的消息。

  “這說明我們的檢查存在片面性,減負(fù)工作任重道遠(yuǎn)?!鼻G棟認(rèn)為,在進(jìn)行督查檢查時(shí),應(yīng)切實(shí)按照“四不兩直”的要求,明察暗訪,摸清基層實(shí)情,才能發(fā)現(xiàn)真問題,對(duì)癥下藥。

  廣西藤縣讀者何杰鋒說,為了應(yīng)付上級(jí)督查,有的被考核單位“精心”撰寫匯報(bào)材料、“精選”參加測(cè)評(píng)對(duì)象、“傾力”打造參觀示范點(diǎn)。這些表面文章,消耗了基層干部的大量精力,不僅無助于實(shí)際問題的解決,還可能掩蓋真情況。

  “去年底國家第三方評(píng)估驗(yàn)收組在對(duì)廣西藤縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),不坐在會(huì)議室聽匯報(bào),不到鎮(zhèn)、村看材料,而是隨機(jī)抽取部分村,拒絕陪同人員,直接來到農(nóng)戶家中,對(duì)‘兩不愁三保障’實(shí)現(xiàn)情況以及各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)是否到位,與貧困戶面對(duì)面訪談并實(shí)地核驗(yàn)?!焙谓茕h認(rèn)為,這樣的檢查驗(yàn)收,可以推動(dòng)干部把更多的精力用于幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的難題。

  一方面,應(yīng)該轉(zhuǎn)變督查檢查的方式方法,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力;另一方面,也應(yīng)該減少不必要的督查檢查。有時(shí)候,各種檢查輪番上陣,同一個(gè)地方一天內(nèi)來多個(gè)督查組,基層干部分身乏術(shù),沒有休假成常態(tài)。對(duì)此,不少基層干部群眾來信表示,希望各級(jí)各部門真正貫徹中央精神,轉(zhuǎn)變工作方式,少聽匯報(bào)看材料,多到田間走一走,切實(shí)提高督查考核的針對(duì)性。

  3

  盼抓落實(shí)不搞“上下一般粗”

  有的部門出臺(tái)文件“依樣畫葫蘆”

  “真正沉下心來、撲下身子,多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研,察實(shí)情、聽真話、取真經(jīng),不作秀,不走‘經(jīng)典路線’?!弊x者認(rèn)為,《通知》一針見血,點(diǎn)出了問題的癥結(jié)所在。

  近年來,領(lǐng)導(dǎo)干部下基層勤了,不打招呼、不講排場(chǎng)的情況多了,群眾看在眼里,基層喜在心上。不過,山東蒙陰縣紀(jì)委監(jiān)委的李剛說,有的地方和單位熱衷于像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典路線”,翻閱的是“補(bǔ)充完善”的材料,聽到的是“反復(fù)斟酌”的匯報(bào),看到的是“精心布置”的場(chǎng)景。這樣調(diào)研,效果大打折扣,出臺(tái)的方案和政策可能會(huì)出現(xiàn)偏差。

  當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中,有關(guān)部門出臺(tái)了一攬子企業(yè)紓困減負(fù)扶持政策,有效提振了企業(yè)發(fā)展信心,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供了有力支撐。

  “作為在工業(yè)園區(qū)一線工作的干部,對(duì)于高頻率出臺(tái)的一系列扶持企業(yè)政策,我感到倍受鼓舞?!备V萁幐鄢墙?jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)調(diào)研員林云明說,在惠企政策實(shí)施過程中,企業(yè)還有更高的期待。各地各部門在出臺(tái)具體政策時(shí),應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求,讓惠企政策更精準(zhǔn)、更具操作性。

  據(jù)了解,有的部門沒有開展深入調(diào)研就倉促出臺(tái)政策文件,甚至“依樣畫葫蘆”,以文件落實(shí)文件;有些政策“好看不好用”,要報(bào)送很多材料,經(jīng)過很多審批環(huán)節(jié)。林云明介紹:“我們園區(qū)深入調(diào)研分析,針對(duì)工業(yè)企業(yè)階段性優(yōu)惠政策,梳理歸納為金融、財(cái)稅、穩(wěn)崗、增產(chǎn)增效等八個(gè)部分,共37條,請(qǐng)企業(yè)‘對(duì)號(hào)入座’,受到企業(yè)好評(píng)?!?/p>

  山東兗礦集團(tuán)的王建認(rèn)為,有的地方政策制定時(shí)目的性不強(qiáng),對(duì)適用范圍、落實(shí)程度、反饋效果等沒有清晰預(yù)期,導(dǎo)致了工作落實(shí)流于形式。因此,要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查情況的分析研究,增強(qiáng)操作性,精準(zhǔn)覆蓋受益人群,避免政策難落地。

  當(dāng)前,各地正全力統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各方面工作。有企業(yè)反映,近期有扎堆上門調(diào)研的趨勢(shì),企業(yè)都得認(rèn)真準(zhǔn)備。有時(shí)企業(yè)一個(gè)上午就得同時(shí)接待兩個(gè)不同主題的調(diào)研,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人有苦難言。中共廣西區(qū)委黨校的李曉敏說,希望有關(guān)職能部門能按照“有事服務(wù)、無事不擾”的要求,給企業(yè)騰出更多生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間,積極研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題。

  4

  盼建立健全責(zé)任清單

  不能打著屬地管理的旗號(hào)甩包袱

  “之前,有群眾投訴高速公路設(shè)置廣告牌問題,有關(guān)部門要求該段高速公路所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)前去拆除,但是該鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)根本沒有能進(jìn)入高速公路的出入口,解決起來頗為棘手。”山東淄博市讀者孫磊說,類似問題并非個(gè)例,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抱怨,遇到問題難題,上級(jí)一頂“屬地管理”的帽子扣下來,只能硬著頭皮干。

  四川長寧縣讀者徐蕾說,根據(jù)屬地管理原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等多項(xiàng)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”往往需要與上級(jí)部門簽訂責(zé)任書,但權(quán)小責(zé)大,甚至有責(zé)無權(quán),在工作中只能盡量排查,難以達(dá)到有效的整治作用。

  簽訂了責(zé)任書,出了問題,就得負(fù)責(zé)。重慶巴南區(qū)讀者趙正榮說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一邊抱怨簽責(zé)任書意義不大,一邊又不得不和更下一級(jí)的村里或社區(qū)簽訂責(zé)任書。

  該基層擔(dān)的責(zé)任,基層應(yīng)該擔(dān);不該基層擔(dān)的,不應(yīng)被“甩鍋”。不少基層干部來信提到,少數(shù)職能部門“事下人不下,責(zé)下權(quán)不下”,把一些本該由部門承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到基層。比如,信訪維穩(wěn)、招商引資、打非治違、環(huán)保治理等,上級(jí)主管部門只講屬地管理原則,以簽訂責(zé)任狀的形式將責(zé)任“甩鍋”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  基層是離老百姓最近的地方,需要更多支持,不能打著屬地管理的旗號(hào)甩包袱、推責(zé)任。有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到難題面前不推脫、不下放。孫磊建議,對(duì)基層提要求、下任務(wù),要多考慮基層工作實(shí)際,本著幫一把、扶一把的原則,幫助基層輕裝上陣干實(shí)事。

  湖北丹江口市讀者舒毅認(rèn)為,屬地管理泛化,和基層責(zé)任清單不明有關(guān)系?!锻ㄖ分赋?,厘清不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界,按照權(quán)責(zé)一致要求,建立健全責(zé)任清單,科學(xué)規(guī)范“屬地管理”,防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。可謂切中要害。

  5

  盼加大正向激勵(lì)力度

  讓基層干部既有勁頭又有奔頭

  基層工作任務(wù)重、人手不足,分工往往沒有那么細(xì),一人得管好幾項(xiàng)工作,對(duì)接好幾條線,“5+2”“白加黑”是常態(tài)。但是,絕大多數(shù)基層干部一心撲在工作上,吃苦耐勞,真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事。如何加大對(duì)基層干部的正向激勵(lì)力度,更好激勵(lì)他們擔(dān)當(dāng)作為?

  四川綿陽市讀者楊雄認(rèn)為,調(diào)動(dòng)干部積極性要建立科學(xué)的實(shí)績考評(píng)機(jī)制,以實(shí)績決定干部的升降獎(jiǎng)懲、進(jìn)退留轉(zhuǎn),破除“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象,讓那些想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)。同時(shí),健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,使能干事、敢干事的人沒有后顧之憂,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。

  疫情防控中,一批基層黨員干部投身一線,在急難險(xiǎn)重工作中表現(xiàn)突出,為保障人民生命健康安全傾注心力。四川攀枝花市米易縣委組織部屈帥認(rèn)為,“火線提拔”在抗疫一線表現(xiàn)突出的干部,是特定時(shí)期考察、識(shí)別、選用干部的一種激勵(lì)手段、用人舉措,樹立了正確的選人用人導(dǎo)向。

  此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和疫情防控、脫貧攻堅(jiān)一線干部的關(guān)心關(guān)愛,真正把干部帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)等待遇保障制度落到實(shí)處。有讀者表示,各級(jí)黨組織要在工作上多支持,生活上多幫助,讓基層干部在工作中既有勁頭又有奔頭。

  當(dāng)然,減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)、減責(zé)任。事實(shí)上,減負(fù)并不是簡單地一減了之,而是對(duì)工作提出了更高要求。中共煙臺(tái)市委黨校的丁海濱認(rèn)為,減負(fù)主要是減形式主義的東西,減無用功,集中精力去抓有意義的事情。比如,農(nóng)村扶貧工作人員如果少填一些表格、少拍一些視頻,而把精力用在入戶調(diào)查、爭取項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)品銷路上,可能會(huì)更操心,但是會(huì)更有意義更有價(jià)值。

  同時(shí),著力創(chuàng)新工作方法,提高工作效率。丁海濱說,疫情突如其來,暴露了社區(qū)工作者人手少,物業(yè)、業(yè)委會(huì)、志愿者等組織不健全,信息資源共享不充分等問題,導(dǎo)致基層重復(fù)工作。對(duì)此,疫情過后,應(yīng)及時(shí)查擺短板,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善基層治理體系,提升基層治理水平。

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  中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》

  《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》單行本出版

  讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)——中央辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》答記者問

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 尹世杰
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