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發(fā)現(xiàn)未成年人遭不法侵害須立即報(bào)案
2020-05-30 07:22:40 來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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  九部門(mén)共建侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度

  發(fā)現(xiàn)未成年人遭不法侵害須立即報(bào)案

  備受關(guān)注的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度終于落地。今后,教育、醫(yī)療、兒童福利機(jī)構(gòu)以及賓館等密切接觸未成年人行業(yè)的各類(lèi)組織及其從業(yè)人員,在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受性侵、虐待、欺凌、遺棄、拐賣(mài)等9類(lèi)不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

  今天,最高人民檢察院與國(guó)家監(jiān)委、教育部、公安部、民政部、司法部、國(guó)家衛(wèi)健委、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),共同建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。

  當(dāng)前,侵害未成年人犯罪持續(xù)上升,案件預(yù)防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難的問(wèn)題亟待破解。最高人民檢察院第九檢察廳(未成年人檢察廳)廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠介紹,2017年至2019年,檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬(wàn)人、5.07萬(wàn)人、6.29萬(wàn)人,后兩年同比分別增長(zhǎng)6.8%、24.2%。有關(guān)司法機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn),案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí),嚴(yán)重影響了打擊犯罪和救助未成年人的效率、效果。

  《意見(jiàn)》指出,侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類(lèi)組織及法律規(guī)定的公職人員,密切接觸未成年人行業(yè)的各類(lèi)組織及其從業(yè)人員,在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

  《意見(jiàn)》規(guī)定的9類(lèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形包括:(一)未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的;(二)不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的;(三)十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的;(四)未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良、意識(shí)不清,存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的;(五)未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣?、死亡情形的;(六)未成年人被遺棄或長(zhǎng)期處于無(wú)人照料狀態(tài)的;(七)發(fā)現(xiàn)未成年人來(lái)源不明、失蹤或者被拐賣(mài)、收買(mǎi)的;(八)發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的;(九)其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的。

  “密切接觸未成年人行業(yè)”為:依法對(duì)未成年人負(fù)有教育、看護(hù)、醫(yī)療、救助、監(jiān)護(hù)等特殊職責(zé),或者雖不負(fù)有特殊職責(zé)但具有密切接觸未成年人條件的單位、企業(yè)、組織,如教育、醫(yī)療、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu),旅店、賓館,居(村)民委員會(huì)等。

  《意見(jiàn)》要求,公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案或舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即接受,問(wèn)明案件初步情況,對(duì)涉嫌違反治安管理的依法受案審查,涉嫌犯罪的依法立案?jìng)刹?,并在受案或者立案后三日?nèi)向報(bào)案單位反饋案件進(jìn)展,在移送審查起訴前告知報(bào)案單位。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人案件的立案監(jiān)督。

  《意見(jiàn)》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護(hù)救助的,應(yīng)當(dāng)委托或者聯(lián)合民政部門(mén)或共青團(tuán)、婦聯(lián)等提供救助;發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者侵害未成年人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo),情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以懲處;發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),可以依法代未成年人向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

  強(qiáng)制報(bào)告制度建立了制度落實(shí)的督促和追責(zé)機(jī)制,凸顯“強(qiáng)制性”。對(duì)公職人員長(zhǎng)期不重視強(qiáng)制報(bào)告工作、不按規(guī)定落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度要求的,各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將進(jìn)行問(wèn)責(zé),對(duì)涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理。(記者 耿學(xué)清

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 尹世杰
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