7月1日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀和國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任張曉明介紹香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。這是沈春耀在新聞發(fā)布會(huì)上介紹情況。新華社記者 金良快 攝
新華社北京7月1日電? 全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀1日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》總則中明確規(guī)定,香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán),堅(jiān)持法治原則。
沈春耀指出,香港國(guó)安法總則有明確規(guī)定,法律規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒(méi)有規(guī)定為犯罪行為的,不得定罪處刑。無(wú)罪假定或者無(wú)罪推定也是非常重要的刑事司法原則。保障犯罪嫌疑人、被告人和刑事訴訟參與人的合法訴訟權(quán)利在法律中都有明確規(guī)定。還有一事不再理原則,法律中明確規(guī)定已經(jīng)司法程序被最終確定有罪或者宣告無(wú)罪的,不得就同一行為再予審判或者懲罰。
他表示,本法還有其他非常明確的規(guī)定,就是依法保護(hù)香港特別行政區(qū)居民根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的包括言論、新聞、出版的自由,結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由在內(nèi)的權(quán)利和自由。
沈春耀說(shuō),權(quán)利和自由要充分行使,但是需要在法定的范圍里,要按照法定要求,越過(guò)了這個(gè)底線和范圍,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。絕對(duì)的權(quán)利和自由是不可能有的,權(quán)利和自由都是有邊界的。要想維護(hù)好國(guó)家安全,必須尊重保障人權(quán)。要想尊重保障人權(quán),必須維護(hù)國(guó)家安全。這兩者在根本上來(lái)說(shuō)是一致的,相輔相成的。
針對(duì)香港國(guó)安法是否違背司法獨(dú)立精神問(wèn)題,沈春耀應(yīng)詢指出,國(guó)家憲法有明確規(guī)定,人民法院、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。這是整個(gè)國(guó)家法治中關(guān)于獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的明確規(guī)定。香港基本法第85條明確規(guī)定香港特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判,不受任何干涉,司法人員履行審判職責(zé)的行為不受法律追究。香港基本法第63條明確規(guī)定香港特別行政區(qū)律政司主管刑事檢察工作,不受任何干涉。
他表示,香港國(guó)安法第44條規(guī)定,香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)從裁判官、區(qū)域法院法官、高等法院原訟法庭法官、上訴法庭法官以及終審法院法官中指定若干名法官負(fù)責(zé)處理危害國(guó)家安全犯罪案件。這對(duì)法院法官獨(dú)立行使審判權(quán)沒(méi)有影響。
沈春耀說(shuō),指定法官的制度有這樣一些含義:一是從現(xiàn)有法官中指定,而不是從法官以外的人員指定;二是指定的法官是負(fù)責(zé)危害國(guó)家安全的案件,沒(méi)在指定范圍里的法官依然擁有法官應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán),可以審其他的案件;三是指定法官是一個(gè)名單、是一個(gè)范圍,具體審理時(shí)按照原有規(guī)定安排;四是法律明確規(guī)定,行政長(zhǎng)官在指定這些法官前可征詢香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)和終審法院首席法官的意見(jiàn);五是案件依然是獨(dú)立審判,不受任何干涉。這樣一個(gè)制度安排既體現(xiàn)了特區(qū)的憲制責(zé)任,特別是維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)在維護(hù)國(guó)家安全負(fù)有的主要責(zé)任,同時(shí)考慮到香港特區(qū)司法制度、法官制度的實(shí)際情況,有利于提高審判效率,也有利于統(tǒng)一裁判的標(biāo)準(zhǔn)。
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