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不漏一戶、不落一人,穩(wěn)脫貧呼喚數(shù)字化治理升級
2020-07-14 09:23:58 來源: 半月談
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  今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。脫貧攻堅(jiān)到了最后沖刺階段,我們要咬緊牙關(guān),落實(shí)好每一項(xiàng)措施,確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

  脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化是精準(zhǔn)化的首要條件。時(shí)下,各地將信息技術(shù)引入脫貧攻堅(jiān),推動扶貧政策落到實(shí)處,數(shù)字化治理成為高質(zhì)量推動脫貧攻堅(jiān)走深走實(shí)的新引擎。

  有的地方開發(fā)出大數(shù)據(jù)支撐平臺,打通相關(guān)部門數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)橫向比對,貧困戶名下登記有不動產(chǎn)、小轎車等情況一目了然,提高了精準(zhǔn)識別質(zhì)量;有的地方為了防止返貧,通過數(shù)字化治理,可以實(shí)時(shí)更新、全程監(jiān)測貧困戶數(shù)據(jù),對因病、因殘等原因返貧的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)預(yù)警。

  在專項(xiàng)扶貧領(lǐng)域,數(shù)字化治理也發(fā)揮了積極作用,讓扶貧政策更“接地氣”,提升了貧困群眾的獲得感。

  有的地方通過大數(shù)據(jù)開發(fā),讓光伏扶貧對象實(shí)時(shí)了解發(fā)電情況,讓光伏電站的運(yùn)行維護(hù)更加智能化,有的地方還借此推動中藥材、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;有的地方針對貧困人口醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算難的問題,探索創(chuàng)建健康扶貧“一站式”信息化平臺,將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底等保障線上的政策資源納入進(jìn)來,貧困戶只需去醫(yī)院結(jié)算,其他都交給后臺處理,省時(shí)省力。

  這些扶貧領(lǐng)域數(shù)字化治理的探索,讓技術(shù)多應(yīng)用、讓數(shù)據(jù)“多跑路”,推動扶貧政策落地見效,給廣大貧困地區(qū)群眾帶來了實(shí)惠和便利。脫貧攻堅(jiān)插上“數(shù)字翅膀”,使扶貧手段更智能,扶貧措施落地更高效,成為擺脫貧困的重要幫手。

  然而,我們也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前,扶貧領(lǐng)域的數(shù)字化治理仍存在一些堵點(diǎn)。

  有的干部數(shù)字化治理理念跟不上政策變化,比如基層上報(bào)的數(shù)據(jù)已在電腦系統(tǒng)里,上級部門可以從系統(tǒng)里調(diào)用,但他們?nèi)匀灰蟮胤教峁┘堎|(zhì)版材料;一些省級、縣級以及不同主管部門根據(jù)自身需求,各自開發(fā)了相關(guān)系統(tǒng)平臺,一定程度上存在多頭管理、內(nèi)容重疊現(xiàn)象,甚至有的部門信息資源難共享,存在“信息孤島”現(xiàn)象,降低了數(shù)字化治理效能,導(dǎo)致基層扶貧干部需要反復(fù)錄數(shù)據(jù)、多次填表格;農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入困難,有的扶貧干部入戶上傳照片到App時(shí)存在卡頓現(xiàn)象;鄉(xiāng)村信息化人才不足,難以適應(yīng)數(shù)字化治理的現(xiàn)實(shí)需要。

  這些堵點(diǎn)應(yīng)引起各級政府高度重視,自上而下綜合施策加以破解。穩(wěn)定脫貧成效、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開數(shù)字化治理,更呼喚數(shù)字化治理升級。

  治理理念更新是首要任務(wù),要多用互聯(lián)網(wǎng)思維代替?zhèn)鹘y(tǒng)思維,多用電子填報(bào)代替人工填報(bào)。在信息時(shí)代,要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,開發(fā)并運(yùn)用好基于大數(shù)據(jù)支撐的數(shù)字化治理系統(tǒng),涵蓋脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策舉措,健全扶貧信息動態(tài)公開機(jī)制,同時(shí)不斷更新系統(tǒng)模塊內(nèi)容,盡力滿足基層需求,讓系統(tǒng)發(fā)揮最大效能,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

  數(shù)字化治理升級,還包括推進(jìn)信息資源整合共享,進(jìn)一步打通“信息孤島”。要追根溯源,剖析各地各部門設(shè)置共享信息門檻的原因癥結(jié),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大穩(wěn)定脫貧成效涉及的信息資源整合力度,構(gòu)建統(tǒng)一的信息資源交換和共享機(jī)制,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制信息資源交換和共享目錄清單,實(shí)現(xiàn)信息資源上下聯(lián)動、部門聯(lián)合的互認(rèn)共享。

  農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位,扶貧領(lǐng)域的數(shù)字化治理升級才有保障。要加大財(cái)政扶持力度,補(bǔ)齊縣域及縣域以下的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。根據(jù)數(shù)字化治理需要,強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,加快構(gòu)建高速通暢的通信網(wǎng)絡(luò)。

  另外,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化人才資源配置也迫在眉睫。這既需加大人才引入和培育力度,又需鼓勵(lì)村級組織帶頭人參與到數(shù)字化治理中。

  信息時(shí)代,我們要利用好信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源,穩(wěn)步提升數(shù)字化治理水平,把基層扶貧干部從層層填表報(bào)數(shù)中解脫出來,讓他們將更多精力投入到為群眾出謀劃策促脫貧中;不斷升級大數(shù)據(jù)支撐平臺功能,推動扶貧政策更精準(zhǔn)地落地生根、開花結(jié)果,確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。(半月談評論員 姜剛? 刊于《半月談》2020年第13期)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王佳寧
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