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緊盯短板 一戶(hù)一策精準(zhǔn)發(fā)力
2020-07-27 08:01:23 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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  甘肅去年底有8個(gè)縣未摘帽、17.5萬(wàn)人未脫貧

  緊盯短板 一戶(hù)一策精準(zhǔn)發(fā)力

  甘肅是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一。86個(gè)縣中,有58個(gè)被納入國(guó)家集中連片特困地區(qū)?!叭齾^(qū)三州”深度貧困地區(qū)中,就有甘肅的臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣。

  去年底,甘肅仍有8個(gè)貧困縣未摘帽、17.5萬(wàn)人未脫貧。緊盯短板弱項(xiàng)、精準(zhǔn)靶向施策,甘肅全省上下同心,確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  二產(chǎn)三產(chǎn)較落后

  經(jīng)營(yíng)主體底子薄

  突出特色,因地制宜構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

  【案例】7月13日,烈日炎炎。西和縣蒿林鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村,申周穩(wěn)正和妻子一起采摘花椒。

  “太陽(yáng)這么大,不用擔(dān)心捂壞了。”申周穩(wěn)說(shuō),“今年天氣好,產(chǎn)量高得很!一棵能產(chǎn)4到5斤干貨?!卑慈ツ甑氖召?gòu)價(jià),一棵樹(shù)就能賣(mài)將近300元錢(qián)。

  蒿林鄉(xiāng)共12個(gè)村,全是深度貧困村?!霸瓉?lái)貧困發(fā)生率高達(dá)61.7%?!编l(xiāng)長(zhǎng)鄭清輝介紹,當(dāng)?shù)厣酱鬁仙睿?8個(gè)村民小組分散居住在78個(gè)山頭上?!耙郧胺N的是小麥、土豆和油菜,只能糊口?!?/p>

  從2017年開(kāi)始,當(dāng)?shù)卣{(diào)整種植結(jié)構(gòu),大面積種植花椒,近年來(lái)又增種辣椒?!艾F(xiàn)在,‘雙椒’是我們脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?!编嵡遢x說(shuō),平均下來(lái),一畝花椒地產(chǎn)值近7000元。

  【挑戰(zhàn)】甘肅自然條件惡劣,二產(chǎn)三產(chǎn)較為落后。脫貧一靠種植、二靠養(yǎng)殖,受天氣、市場(chǎng)、疾病等因素影響大,抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

  而且,有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)營(yíng)主體組織化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。部分合作社因?yàn)槿狈堫^企業(yè)帶動(dòng),成長(zhǎng)性較差。

  【舉措】產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。西和縣構(gòu)建“以半夏為主中藥材,花椒、八盤(pán)梨和食用菌為主經(jīng)濟(jì)林果蔬,養(yǎng)雞養(yǎng)豬為主畜牧養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)體系,加快發(fā)展短平快到戶(hù)產(chǎn)業(yè),確保貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收入不減。目前,已發(fā)展中藥材15萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林果蔬53萬(wàn)畝、畜牧養(yǎng)殖93.5萬(wàn)只。同時(shí),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支撐,將險(xiǎn)種擴(kuò)大至22種,實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)、貧困戶(hù)所有種養(yǎng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)“3個(gè)全覆蓋”,消除后顧之憂(yōu)。

  要想跑得快,全靠車(chē)頭帶。2018年以來(lái),禮縣累計(jì)籌措資金3581萬(wàn)元,扶持經(jīng)營(yíng)主體和能人大戶(hù)594家,采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)+訂單收購(gòu)(托養(yǎng)代管)”等方式,帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)2.58萬(wàn)戶(hù)。目前,累計(jì)安排到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金3.74億元,已兌現(xiàn)分紅1894.05萬(wàn)元。

  甘肅緊抓貧困人口增收這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體構(gòu)建與到戶(hù)產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合,因地制宜發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè),支持貧困戶(hù)發(fā)展小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)等“五小”產(chǎn)業(yè),基本實(shí)現(xiàn)縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有致富門(mén)路、戶(hù)有增收項(xiàng)目。

  職業(yè)技能缺乏

  工資低不穩(wěn)定

  內(nèi)擴(kuò)外送,全力以赴促進(jìn)就業(yè)

  【案例】從土房子搬進(jìn)樓房,李文權(quán)卻不太得勁兒。“干啥都要花錢(qián),不如農(nóng)村自在?!薄澳悄氵€愿意搬回去住嗎?”一旁的村干部調(diào)侃?!爱?dāng)然不愿意!”他一口回絕。

  李文權(quán)原來(lái)家住宕昌縣兩河口鎮(zhèn)羅灣村,海拔近2000米。兩年前,村子易地搬遷,李文權(quán)搬入縣城附近的山水雅園安置點(diǎn)。他的老家,被改造成了山灣夢(mèng)谷古羌民俗田園鄉(xiāng)舍景區(qū)。他自己,也成了景區(qū)保潔員,每月工資3000元。

  “景區(qū)的保安、保潔、綠化工人,優(yōu)先聘用貧困戶(hù)?!辨?zhèn)黨委副書(shū)記王興文說(shuō)。

  【挑戰(zhàn)】一些貧困戶(hù)缺乏職業(yè)技能或者文化程度低,即使外出也只能打短工,工資低、不穩(wěn)定。部分群眾思想保守,寧可守著一畝三分地受窮,也不肯外出務(wù)工。

  【舉措】7月17日中午,東鄉(xiāng)族自治縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校烹飪課堂內(nèi),47歲的馬婷正在老師指導(dǎo)下顛勺?!笆乘奕?,最少學(xué)習(xí)一個(gè)月,至少學(xué)會(huì)15道菜。”校長(zhǎng)妥鳳英說(shuō),從入學(xué)起,學(xué)校就與縣勞務(wù)辦、餐飲協(xié)會(huì)對(duì)接好,學(xué)習(xí)期滿(mǎn)后幫助學(xué)員擇業(yè)、就業(yè)。當(dāng)?shù)刂饝?hù)逐人走訪摸排,查清勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)意愿。目前,全縣共摸排勞動(dòng)力17.49萬(wàn)人,已輸轉(zhuǎn)84368人。

  受新冠肺炎疫情影響,臨夏縣部分勞動(dòng)力務(wù)工時(shí)間縮短,個(gè)別群眾增收不穩(wěn)定。當(dāng)?shù)爻雠_(tái)措施,以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)干部職工和村干部帶隊(duì)輸轉(zhuǎn)、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織輸轉(zhuǎn)。

  與浙江義烏和諧明芯光電科技公司多次對(duì)接協(xié)商后,2月19日,西和縣開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式輸送,首批83名務(wù)工人員赴義烏復(fù)工。到4月底,全縣有輸轉(zhuǎn)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。目前,當(dāng)?shù)乩塾?jì)輸轉(zhuǎn)105966人,包含貧困戶(hù)55969人,其中未脫貧戶(hù)3017人。

  基本條件惡劣

  缺乏戰(zhàn)貧勇氣

  正面激勵(lì),多措并舉激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

  【案例】“都覺(jué)得我年紀(jì)大了,不愿意跟我成立合作社,我偏要干出個(gè)樣來(lái)!”不久前,67歲的馬一吉勒跑到縣上,注冊(cè)成立了東鄉(xiāng)族自治縣大樹(shù)鄉(xiāng)馬一吉勒養(yǎng)殖公司。

  馬一吉勒自幼喪父,母親因病癱瘓20多年,過(guò)去從沒(méi)想過(guò)能摘掉窮帽。2014年,在甘肅銀行駐村干部幫助下,他鼓起勇氣貸款5萬(wàn)元,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。起早貪黑,他成為村里規(guī)模最大的養(yǎng)殖戶(hù)。

  去年,馬一吉勒還清了貸款。之所以不想當(dāng)羊倌兒、要干總經(jīng)理,他有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算:“家門(mén)口車(chē)流量大,我要開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè),把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)加寬。”

  【挑戰(zhàn)】甘肅有3720個(gè)深度貧困村,大多地處偏遠(yuǎn),要么十年九旱,要么高寒濕冷,缺乏基本生存條件。交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,信息閉塞。8個(gè)未摘帽縣,未脫貧人口發(fā)展能力不足問(wèn)題凸顯。部分群眾存在“等靠要”思想,內(nèi)生動(dòng)力不足,缺乏戰(zhàn)貧信心。

  【舉措】在岷縣維新鎮(zhèn)回溝村,50歲的王二個(gè)“大名鼎鼎”——看到有車(chē)進(jìn)村,先攔住再要錢(qián);見(jiàn)到村干部,就追著報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)……

  因?yàn)榛加新圆。醵€(gè)種不了地、干不了重活。來(lái)自省自然資源廳的第一書(shū)記安建昌了解情況后,為他申請(qǐng)并辦理了二類(lèi)低保,又鼓勵(lì)王二個(gè)外出打工,沒(méi)想到碰了釘子——“我一沒(méi)文化、二沒(méi)技術(shù),出去還不是下苦力!”

  “天天在家蹲著,靠那幾個(gè)低保錢(qián)。出去以后,重體力活是干不了,大門(mén)也看不好?”

  王二個(gè)臊得臉紅,第二天就收拾行囊外出打工?!八耙魂噧涸卺嚎h縣城一家企業(yè)看大門(mén),每月能掙2000元哩!”安建昌說(shuō)。

  近年來(lái),為擺脫“頭腦中的貧困”,甘肅大力弘揚(yáng)八步沙“六老漢”三代人困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神。

  通渭縣用好鄉(xiāng)村“大喇叭”、新媒體平臺(tái)等,從思想、志氣、信心、技能等入手,講好群眾身邊的脫貧案例,提高政策知曉率。東鄉(xiāng)縣推廣村民知情大會(huì)、用好村級(jí)廣播平臺(tái),挖掘先進(jìn)人物事跡,幫助貧困群眾樹(shù)立信心。禮縣組建精神扶貧助推精準(zhǔn)脫貧文藝文化宣傳小分隊(duì),深入貧困鄉(xiāng)村巡回演出170場(chǎng)次,參與群眾5.6萬(wàn)人。

  幫扶措施不到位

  村戶(hù)資料不完善

  狠抓整改,壓緊壓實(shí)干部責(zé)任

  【案例】方言聽(tīng)不懂、老鄉(xiāng)不搭理,剛來(lái)宕昌縣甘江頭鄉(xiāng)張家山村不到半月,李國(guó)義打起了退堂鼓。

  “之前有思想準(zhǔn)備,但來(lái)了一看,心還是涼了半截?!眮?lái)自中信銀行蘭州分行的李國(guó)義,2018年6月開(kāi)始駐村?!?31戶(hù)里130戶(hù)是建檔立卡戶(hù)。3個(gè)社,分散住在3個(gè)海拔2300多米的山頭上。村上沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì),賬上一分錢(qián)沒(méi)有?!?/p>

  雖然老鄉(xiāng)說(shuō)的土話聽(tīng)不懂,但李國(guó)義還是從他們眼神中看到了不信任。“我挨家挨門(mén)入戶(hù),鄉(xiāng)親們干活我就幫忙?;?個(gè)多月,把每戶(hù)情況基本摸透了?!?/p>

  兩年多來(lái),李國(guó)義幫村里建起了扶貧車(chē)間、光伏電站?!斑€有28戶(hù)71人沒(méi)有脫貧,其中兜底戶(hù)21戶(hù)35人,剩余7戶(hù)36人快脫貧了。”

  【挑戰(zhàn)】幫扶干部政策不熟悉、戶(hù)情不掌握的問(wèn)題仍存在,個(gè)別脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)幫扶措施不到位,村戶(hù)資料不夠完善和規(guī)范。

  【舉措】鎮(zhèn)原縣把13個(gè)未脫貧村、3765戶(hù)重點(diǎn)戶(hù)、10867人全部納入掛牌作戰(zhàn)范圍,分為4個(gè)板塊19個(gè)作戰(zhàn)組,實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人分戰(zhàn)區(qū)包抓、縣級(jí)干部包鄉(xiāng)、部門(mén)單位幫村、工作隊(duì)駐村、扶貧專(zhuān)干包村、干部職工幫戶(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  通渭縣推行雙向據(jù)實(shí)申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)、縣級(jí)研判預(yù)警“四步”工作法,對(duì)775戶(hù)已脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和2693戶(hù)邊緣戶(hù)全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)掌握返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。研判后迅速采取納入最低生活保障、組織就業(yè)務(wù)工創(chuàng)收等措施。

  東鄉(xiāng)縣對(duì)問(wèn)題整改臺(tái)賬式管理、銷(xiāo)號(hào)式推進(jìn),對(duì)重點(diǎn)單位上門(mén)督導(dǎo),對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)交辦函、提醒函,對(duì)整改進(jìn)展緩慢單位下發(fā)督辦函?!敖衲辏纸M建300名業(yè)務(wù)骨干核查組,對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo),過(guò)篩子核查。”縣委宣傳部部長(zhǎng)馬國(guó)龍說(shuō)。 (記者 付 文)

【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 施歌
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