走進(jìn)深圳蛇口改革開放博物館，首先傳來(lái)的是一陣隆隆炮聲，它來(lái)自于改革開放之初蛇口工業(yè)區(qū)“開山炮”的一段歷史視頻。

　　40年來(lái)，深圳從一個(gè)貧窮落后的邊陲小城崛起成為一座1300多萬(wàn)人口的現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的奇跡。

　　2015年出版的一期英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾這樣評(píng)價(jià)：全世界現(xiàn)有大約4300個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最突出的莫過(guò)于中國(guó)香港附近的那一個(gè)，它建立于1980年、被稱為“深圳奇跡”。

　　不解放思想不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)時(shí)代，不實(shí)事求是不能及時(shí)趕上時(shí)代，不埋頭苦干不能沖刺引領(lǐng)時(shí)代。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的昨天如此，今天也是如此。時(shí)下，正在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳，在時(shí)代大潮中積極應(yīng)變、主動(dòng)求變。

　　諸多受訪干部、企業(yè)家和學(xué)者接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示，不惑之年的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面深化改革開放和踐行高質(zhì)量發(fā)展，抓住粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重要機(jī)遇，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的城市范例，在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上創(chuàng)造新的奇跡。

　　驚濤中破浪前行

　　“成功的花，人們只驚慕她現(xiàn)時(shí)的明艷；然而當(dāng)初她的芽?jī)?，浸透了奮斗的淚泉，灑遍了犧牲的血雨?！鄙钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)的40年歷程并非一路坦途，而是篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨、爬坡過(guò)坎，呈現(xiàn)波浪式前行的躍升特征。

　　1980年代“姓資姓社”之爭(zhēng)，1990年代“特區(qū)不特”的政策之憂，2000年代“被誰(shuí)拋棄”的瓶頸之惑，2010年代“難以為繼”的資源之慮等，一次次把深圳卷入輿論漩渦。

　　在一系列波折、爭(zhēng)議和挑戰(zhàn)中，深圳特區(qū)知重負(fù)重，勇毅前行，實(shí)現(xiàn)了從“深圳加工”到“深圳制造”再到“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)身，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”，成為共和國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最快、人民生活水平提升最快的城市之一。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生伊始，關(guān)于深圳的爭(zhēng)論就如影隨形。“在深圳這塊土地上，除了五星紅旗是紅的，其他一切都是‘黃’的”“辛辛苦苦幾十年，一夜變成解放前”……70多歲的招商局集團(tuán)有限公司研究部原總經(jīng)理梁憲回憶起上世紀(jì)80年代特區(qū)遭到的非議時(shí)說(shuō)，當(dāng)時(shí)有人甚至罵深圳已經(jīng)成了“西方資本主義、殖民主義的試驗(yàn)場(chǎng)”。

　　自詡為“拓荒?！钡奶貐^(qū)創(chuàng)始者們?cè)跔?zhēng)議和謾罵中篤定前行。改革開放初期，深圳大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的“三來(lái)一補(bǔ)”加工制造業(yè)，參與國(guó)際分工，逐步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系，1981～1984年深圳每年的地區(qū)生產(chǎn)總值一直維持50%以上的超高增速。

　　關(guān)于特區(qū)“姓社姓資”的爭(zhēng)論直到1992年鄧小平南方談話之后才逐漸平息。與此同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)外開放力度的逐步加大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，特區(qū)優(yōu)惠政策時(shí)代逐漸落幕。面對(duì)“特區(qū)不特”的沖擊，深圳在上世紀(jì)90年代緊跟全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，主動(dòng)轉(zhuǎn)移“三來(lái)一補(bǔ)”加工制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1991年的22.86億元增長(zhǎng)到1998年的655.18億元，年均增速超過(guò)60%，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元。

　　2002年11月16日，長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)字的網(wǎng)文《深圳，你被誰(shuí)拋棄》如一枚“深水炸彈”，引爆了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)，其影響迅速?gòu)木W(wǎng)上波及民間。隨后的深圳又面臨更多“成長(zhǎng)的煩惱”，遭遇了土地空間、生態(tài)環(huán)境、能源資源、人口等“四個(gè)難以為繼”，加上國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，2009年深圳GDP增速（11%）跌至接近個(gè)位數(shù)。

　　面對(duì)內(nèi)憂外患，深圳把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)形成由生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋、航空航天、生命健康、軍工及機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的新興產(chǎn)業(yè)體系，逐漸形成“三個(gè)為主”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高至53%左右；工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重超過(guò)75%；三產(chǎn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高至70%以上。

　　“對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言，應(yīng)變求變和改革創(chuàng)新已經(jīng)成為常態(tài)?！敝袊?guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，這種持續(xù)不斷的調(diào)整和應(yīng)變體現(xiàn)了深圳獨(dú)有的活力和前進(jìn)的動(dòng)能，也說(shuō)明“深圳奇跡”是靠發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性積極創(chuàng)造出來(lái)的。

　　經(jīng)過(guò)40年奮斗，深圳GDP從1979年的1.96億元增長(zhǎng)到2019年的2.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了近1.4萬(wàn)倍；常住人口從建市時(shí)的31.4萬(wàn)人增加到2019年的1343.9萬(wàn)人；擁有華為、招商、平安、騰訊、萬(wàn)科、正威、恒大、深投控8家世界500強(qiáng)企業(yè)；人均GDP從1979年的606元增長(zhǎng)到2019年的20.3萬(wàn)元……

　　“回頭看這一切，整個(gè)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史沒(méi)有任何一個(gè)階段、任何一個(gè)國(guó)家有過(guò)這么輝煌的成就，經(jīng)歷過(guò)這么波瀾壯闊的發(fā)展史，我們國(guó)家因?yàn)樘貐^(qū)破冰、改革開放而迎來(lái)非常輝煌的前途?！绷簯椪f(shuō)。

　　追夢(mèng)時(shí)創(chuàng)新實(shí)干

　　有人說(shuō)，深圳的騰飛得益于“天時(shí)”，撞上了改革開放的窗口契機(jī)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇；有人說(shuō)，深圳的騰飛得益于“地利”，擁有毗鄰香港的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)、空間和成本優(yōu)勢(shì)……然而，這些曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)隨著改革開放浪潮卷席全國(guó)而逐漸消逝，深圳如何在“有形資源”極度匱乏的情況下，一次又一次“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”？

　　答案或許隱藏在以下幾個(gè)關(guān)鍵詞中。

　　——求新的風(fēng)氣。

　　40年來(lái)，千萬(wàn)心懷夢(mèng)想、渴望美好生活的人來(lái)到特區(qū)，讓深圳成為極富創(chuàng)造力的新興城市。

　　如雨后春筍般誕生的一批批知名創(chuàng)新企業(yè)是這種風(fēng)氣最好的證明。從早期任正非、侯為貴、王石、馬蔚華、馬明哲、王傳福到中生代馬化騰、汪滔、王衛(wèi)，再到新生代劉若鵬、劉自鴻、劉培超等，幾乎都書寫過(guò)“敢于冒險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)新、追求成功”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。

　　“深圳沒(méi)有礦產(chǎn)、沒(méi)有特權(quán)經(jīng)營(yíng)，每個(gè)企業(yè)都是平等的，大家平起平坐，要比別人發(fā)展快，就要有好的點(diǎn)子、好的產(chǎn)品，就要做出別人做不出來(lái)的東西?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L(zhǎng)兼總裁王傳福說(shuō)，深圳企業(yè)家多有憂患意識(shí)。這種意識(shí)倒逼企業(yè)變革創(chuàng)新、打造團(tuán)隊(duì)，不斷研發(fā)新的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　深圳市委市政府也把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康說(shuō)，上世紀(jì)90年代深圳開始搞高科技，一開始有人覺得是笑話，但通過(guò)人事制度、分配制度、要素市場(chǎng)和投融資制度等相關(guān)方面的改革，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新活力，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)鏈，“笑話成了神話”。

　　——苦干的精神。

　　2019年深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)企業(yè)增加值2566.35億元，相當(dāng)于用不到十年時(shí)間超過(guò)了深圳特區(qū)最早20年的經(jīng)濟(jì)總量，而僅有18平方公里的前海還不到深圳總面積的百分之一。在這塊被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”的土地上，前海人節(jié)約苦干，前海管理局綜合辦公樓就是用333個(gè)退役集裝箱就地搭配組裝而成的。

　　到深圳調(diào)研的不少專家感慨，之前只知道深圳人敢闖敢試敢為人先，但事實(shí)上腳踏實(shí)地埋頭苦干更為重要?！坝械牡胤街v究‘嘆世界’，也就是享受生活，但深圳似乎總在不停‘干干干’，特區(qū)奇跡不是喊出來(lái)而是干出來(lái)的。”廣東省委黨校原副校長(zhǎng)陳鴻宇說(shuō)。

　　——寬容的氛圍。

　　人才是第一資源。“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”“向失敗取經(jīng)”“向失敗致敬”……“容錯(cuò)”“容異”使得基礎(chǔ)薄弱、人才稀缺的深圳，擁有吸附人才的強(qiáng)勁“磁場(chǎng)”。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)1980年建立之時(shí)，全市只有一名拖拉機(jī)維修員和一名獸醫(yī)共兩名技術(shù)員。40年后，深圳科技大軍人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)，高層次人才總數(shù)超過(guò)1.6萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人數(shù)超過(guò)14萬(wàn)人，全職院士46人。

　　深圳市人才研修院院長(zhǎng)陳明告訴記者，“來(lái)了就是深圳人”“深圳因你而精彩”“深愛人才圳等你來(lái)”這三句不同時(shí)期的口號(hào)，背后折射出深圳作為移民城市對(duì)外來(lái)者的包容與厚待。

　　——公平的環(huán)境。

　　2020年，?？谑姓f(xié)委員袁慧鷹關(guān)于深圳營(yíng)商環(huán)境的故事一度刷屏。上午剛注冊(cè)完一個(gè)公司，下午就接到了深圳招商局的電話，提醒有政府補(bǔ)貼可以申請(qǐng)；公司要選辦公場(chǎng)地，政府工作人員帶著她考察寫字樓、介紹優(yōu)惠政策；得知公司想要上市，招商部門馬上邀請(qǐng)去深交所的創(chuàng)業(yè)板上市……這讓袁慧鷹感嘆：“深圳政府服務(wù)企業(yè)的意識(shí)深入骨髓?！?/p>

　　不少受訪企業(yè)家認(rèn)為，平等、高效的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境是深圳的突出優(yōu)勢(shì)。與很多地方相比，深圳較少有“人情社會(huì)”“圈子文化”的羈絆，政府職能部門和司法機(jī)關(guān)擁有較強(qiáng)的契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，說(shuō)是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好的城市之一絲毫不為過(guò)。

　　“深圳檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高、創(chuàng)新力度大?！贝蠼畡?chuàng)新科技有限公司首席安全總監(jiān)劉大海告訴記者，公司此前也遭遇過(guò)侵權(quán)事件，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)為企業(yè)提供了有針對(duì)性的服務(wù)，而且在證據(jù)收集、法律評(píng)估方面有很多創(chuàng)新探索，這對(duì)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益很有幫助。

　　新征程勇當(dāng)尖兵

　　繼2019年2月印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，中共中央、國(guó)務(wù)院又在當(dāng)年8月發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，提出支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

　　有專家認(rèn)為，這兩個(gè)文件出臺(tái)的戰(zhàn)略意義，不亞于1979年批準(zhǔn)廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策和靈活措施、試辦特區(qū)的“中央50號(hào)文件”，將對(duì)粵港澳大灣區(qū)和深圳特區(qū)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

　　“如果說(shuō)1979年中央50號(hào)文件給廣東和深圳帶來(lái)了40年的快速發(fā)展，那么2019年出臺(tái)的這兩個(gè)文件，將是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后40年高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！鄙钲诖髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鐘堅(jiān)告訴記者，前者是要從面上把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為全球最高端，而后者則是要從點(diǎn)上把深圳建設(shè)成為全球最高端。

　　四十不惑。在外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何才能不辱使命？

　　受訪者普遍認(rèn)為，深圳未來(lái)的路能走多遠(yuǎn)，取決于自身的短板能補(bǔ)多好、長(zhǎng)板能鍛多強(qiáng)。

　　一是提高原創(chuàng)水平。

　　知識(shí)、文化和高素質(zhì)人才將是深圳未來(lái)發(fā)展的主要資源和主要支撐。2020年深圳市人民政府工作報(bào)告顯示，深圳部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，解決“卡脖子”問(wèn)題更加迫切。為此，深圳正著力從各方面加強(qiáng)原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，支持高效構(gòu)建新型學(xué)科體系。如2012年創(chuàng)建的南科大已設(shè)置7個(gè)學(xué)院、25個(gè)系（院）、31個(gè)本科專業(yè)，化學(xué)、材料科學(xué)、工程學(xué)進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）全球排名前1%。

　　“40年前，沒(méi)什么人能想象到深圳今天會(huì)如此輝煌；40年后，中國(guó)的世界一流大學(xué)很可能會(huì)矗立在深圳?！辩妶?jiān)說(shuō)，只有加快教育、科學(xué)、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，才能吸收更多高層次人才，才能進(jìn)一步增強(qiáng)深圳發(fā)展的后勁，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性創(chuàng)新型城市和全球標(biāo)桿城市才有重要支撐。

　　二是提高市場(chǎng)化水平。

　　深圳是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的先行者，也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平最高的城市之一。但以“全球標(biāo)桿城市”來(lái)衡量，深圳營(yíng)商環(huán)境還有差距，與國(guó)際通行規(guī)則銜接還需加強(qiáng)。專家建議，深圳未來(lái)可在產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法、制定“最短負(fù)面清單”、探索建設(shè)“自貿(mào)港”、打破行業(yè)壟斷、深化行政體制改革等方面著力。

　　前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局副局長(zhǎng)王錦俠說(shuō)，真正的國(guó)際化城市需要實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)的全面融合，要成為在全球?qū)用嫔吓渲觅Y源的一流城市，深圳需要堅(jiān)持全面擴(kuò)大開放，積極營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)“走出去引進(jìn)來(lái)”提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　三是加快提高管理水平。

　　深圳市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在今年深圳兩會(huì)期間坦言，深圳“大城市病”治理還面臨不少難題，城市管理還不夠精細(xì)，違建整治任務(wù)較重，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。部分受訪專家也提出，與紐約、東京、新加坡等國(guó)際“同行”對(duì)標(biāo)，深圳在城市管理水平上還有很大提升空間。如東京灣高鐵城際的無(wú)縫銜接管理方式就值得深圳借鑒。

　　深圳大學(xué)城市治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳文說(shuō)，深圳需要繼續(xù)向世界先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平、城市依法治理水平和政府公共服務(wù)水平。特別是要在城市和社會(huì)管理方面做到放得開、管得住，爭(zhēng)做中國(guó)現(xiàn)代城市示范和城市文明典范。

　　四是提高民生水平。

　　作為中國(guó)最年輕的大城市，深圳民生保障還有不少短板。基礎(chǔ)教育資源供需矛盾仍然突出，普通高中學(xué)位仍有缺口，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足，社會(huì)辦學(xué)、辦醫(yī)的水平有待提高。隨著城市人口的持續(xù)增加，“看病難”“入學(xué)難”“住房難”等問(wèn)題的壓力會(huì)越發(fā)突出。

　　受訪專家認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)意味著深圳不能僅是“單項(xiàng)冠軍”，而必須是“多項(xiàng)全能”。深圳未來(lái)需著力解決好教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)福利等民生問(wèn)題，讓市民享受改革發(fā)展成果，力爭(zhēng)做民生幸福城市標(biāo)桿。

　　新時(shí)代走在前列，新征程勇當(dāng)尖兵。深圳正朝著建設(shè)成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市的目標(biāo)，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮力邁步前行。（記者 葉前?孫飛?詹奕嘉）

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