2014年以前，山東青島萊西市溝東村集體年收入為零，村民年收入不到5000元；2014年以后，溝東村貧困戶全部脫貧，村集體年收入12萬元?！鞍炒迥苡薪裉?，是黨支部領路領得好?！闭f起溝東村的“致富密碼”，村民王人良這么說。

　　進入新時代，“三農(nóng)”工作發(fā)生深刻變化，為聚焦答好鄉(xiāng)村振興的時代課題，青島萊西市以優(yōu)化農(nóng)村基層黨建體系為目標，轉(zhuǎn)變工作思路，按照“一統(tǒng)領三融合”（以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務融合）的思路，把“人的文章”“錢的文章”“產(chǎn)業(yè)的文章”打通來做，讓鄉(xiāng)村發(fā)展緊貼群眾需求，提速鄉(xiāng)村振興步伐。

　　推動農(nóng)村經(jīng)濟由“分散經(jīng)營”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變

　　“俺村2016年以前是貧困村，后來黨支部帶領全村種葡萄，大伙兒都富裕起來了，像我這樣的貧困戶一年也能收入3萬元?！蓖跞肆颊f，“看到溝東村好了，周邊四個村也加入我們成立了溝東新村，一塊兒發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　“傳統(tǒng)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營方式制約了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織必須提高統(tǒng)籌資源能力，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，有效整合區(qū)域內(nèi)各類要素和發(fā)展資源，加快調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，更好地促進生產(chǎn)力的發(fā)展?！比R西市日莊鎮(zhèn)黨委書記王安慧說。

　　現(xiàn)在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個自然村組成，過去有4個是省定貧困村；如今，黨總支充分發(fā)揮統(tǒng)領作用，整合5個村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，創(chuàng)新“黨總支+合作社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”模式，延伸發(fā)展“陽光玫瑰”“玫瑰香”等8個葡萄品種，發(fā)展無核葡萄基地1200畝，輻射帶動周邊村莊形成6000余畝的無核葡萄產(chǎn)業(yè)集群。如今，溝東新村人均收入增至20800元，成為國家鄉(xiāng)村旅游重點扶持村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。

　　“農(nóng)村基層區(qū)域化黨建，打破了小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，有力促進了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)了村集體增收、村民致富。”萊西市委書記莊增大說。

　　推動鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉(zhuǎn)變

　　萊西市馬連莊鎮(zhèn)仲格莊自然村近些年比較亂，支部書記更換頻繁。這樣的村莊怎么辦？

　　馬連莊鎮(zhèn)實施基層黨組織區(qū)域化重構(gòu)，組建馬連莊新村黨委，崔格莊自然村“治村能人”于樂美走馬上任黨委書記。她從黨員抓起，調(diào)動黨員先鋒帶頭作用，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設，立村規(guī)民約有序推動村莊自治法治德治，把這個原本出了名的“窮、亂、差”村莊，變成了“綠、富、美”村莊。

　　“我們在全市推行完善黨組織領導的自治機制，把加強黨的領導有關(guān)要求寫入村民自治組織、村級集體經(jīng)濟組織等相關(guān)組織章程，厘清政府管理權(quán)和村民自治權(quán)的邊界，實現(xiàn)村莊自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督?！比R西市委副書記張升山告訴記者。

　　萊西市還大膽探索，在全國率先全域推進農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化建設，對農(nóng)村黨組織書記由“區(qū)域封閉”向“開放融合”轉(zhuǎn)變。

　　原日莊鎮(zhèn)東白石山自然村黨支部書記孫永建，把貧窮落后的村莊建成“山東省文明村莊”，日莊鎮(zhèn)黨委調(diào)他擔任該鎮(zhèn)河頭新村黨委副書記，帶動發(fā)展周邊一整片，人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展都有很大起色。

　　青島正局級干部張建東，抱著到農(nóng)村干實事的初心，到萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)七星河新村任黨委書記。57歲的張建東語氣堅定：“我想把這一輩子積攢的工作經(jīng)驗和資源，都用到七星河新村發(fā)展上，全力打造一個鄉(xiāng)村振興的‘七星河模式’，讓城里人愿意來，村里人不愿走?！?/p>

　　如今，萊西在全市村莊完善了黨組織領導的法治機制，健全了協(xié)商議事會、紅白理事會、道德評議會，集中開展《村規(guī)民約》修訂活動，構(gòu)建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局。

　　“我們還通過健全道德積分管理體系，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的身邊事入手，將村莊重要事務量化為積分指標，使道德的軟約束有了硬抓手，用‘小積分’解決大問題?！比R西市委常委、宣傳部長紀玉水告訴記者。

　　推動鄉(xiāng)村服務由“粗放供給”向“精準配置”轉(zhuǎn)變

　　“有的村莊宗派爭斗嚴重，有的村莊服務意識淡薄……”有著15年基層工作經(jīng)歷的萊西市河頭店鎮(zhèn)黨委書記崔旭升說，“要真正把基層群眾服務好，必須深化改革，建好村級黨組織班子?！?/p>

　　為強化干部的“三農(nóng)”服務意識，萊西改革創(chuàng)新黨組織設置，把861個自然村的黨組織調(diào)整為142個新村黨組織，同時，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委——村黨組織——網(wǎng)格黨支部——黨員中心戶”的組織鏈條，構(gòu)建完備的農(nóng)村基層黨組織服務體系。

　　“區(qū)域化黨建體制下，對萊西村干部來說是有陣痛的。一次陣痛，是原支部書記當網(wǎng)格員了；二次陣痛，是資產(chǎn)融合把利益固化的藩籬打破了。”萊西市委常委、組織部長崔坤山介紹說，重塑新的基層黨組織架構(gòu)，真正讓能者上、平者讓、庸者下。

　　在萊西各個村莊，一張張看不見的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務、公共管理、公共安全的事項，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務管理內(nèi)容，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負責30-50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項惠民政策，為民服務代理開展得有聲有色。

　　9月23日傍晚，在萊西市望城街道后塔黨群服務中心，手機掃碼后，望城街道南望城村村民王玉玲打開智能儲存柜，拿到了已經(jīng)辦好的養(yǎng)老保險手冊。

　　“當前，農(nóng)村各類服務資源和力量相對分散，這與群眾日益增長的多元化服務需求不符，我們就整合了各類資源，將適合農(nóng)村黨群服務中心和村莊黨群服務站承接的服務事項全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項清單，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結(jié)合的黨群服務平臺?！比R西市行政審批服務局局長封芝寶告訴記者，他們還在新村黨群服務中心安裝了自助服務終端，可實現(xiàn)24小時全時段服務。

　　群雁要靠頭雁領，莊增大表示，“一統(tǒng)領三融合”統(tǒng)籌推進了農(nóng)村組織體系重構(gòu)、生產(chǎn)要素配置方式改革，將群眾主體作用發(fā)揮出來，譜寫了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新畫卷。

　?。ㄓ浾?劉艷杰 通訊員 程強）

【糾錯】

責任編輯： 吳詠玲