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“十三五”深化稅制改革推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
2020-10-14 20:40:05 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京10月14日電 題:“十三五”深化稅制改革推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

  新華社記者郁瓊源

  黨的十八大以來,中國稅制改革始終圍繞發(fā)展大局,不斷取得新突破?!笆濉逼陂g,一個稅制合理、稅負穩(wěn)定、結構優(yōu)化、管理規(guī)范的中國現(xiàn)代稅制體系初步建成,各項稅制改革落地有聲,稅收調節(jié)作用不斷顯現(xiàn)。

  全方位實施 與國家治理現(xiàn)代化同頻共振

  2016年5月1日零點,溫州商人陳生在北京民族飯店開具了中國餐飲住宿業(yè)首張增值稅專用發(fā)票。這一天,征收了66年的營業(yè)稅告別中國稅收舞臺。

  我國“十三五”規(guī)劃綱要提出,要建立稅種科學、結構優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。

  5年來,一場更宏大的稅制改革層層深入、效應疊加,始終與國家治理現(xiàn)代化同頻共振。

  ——稅收法定進程加快,依法治稅與法治中國建設一脈相承。至2020年9月中旬,我國現(xiàn)行18個稅種中,立法稅種已達11個。

  ——實施結構性減稅,增值稅改革通過降稅率、擴范圍、調結構作用于產業(yè)結構和經(jīng)濟治理。

  2016年5月1日我國全面推開營改增試點以來,增值稅稅率“四檔并三檔”、降低增值稅稅率、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準、完善留抵稅額退稅制度……在實現(xiàn)以制造業(yè)為主的大規(guī)模減稅的同時,一個更加公正、簡明、高效的增值稅制度逐漸成型。

  ——實施綜合與分類相結合的個人所得稅改革,稅制改革嵌入社會治理。

  “十三五”期間,我國實行綜合與分類相結合的個人所得稅改革跨出實質性步伐。2018年10月1日,個人所得稅減除費用標準提高至5000元/月,并適用新稅率表;2019年1月1日,個人所得稅增加住房、教育、醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除,百姓獲得感不斷增強;2020年,圓滿完成了個稅改革后首次綜合所得年度匯算。

  ——通過稅制改革理順政企、央地收入分配格局。營改增后,增值稅收入中央與地方按照50∶50分成,中國稅務學會副會長李萬甫認為,這與以前中央與地方按照75∶25分成相比,更有利于調動地方積極性。

  多領域并進 全面踐行新發(fā)展理念

  “十三五”時期,中國稅務部門在為企業(yè)減負的同時,推出一系列改革舉措,深層次激發(fā)經(jīng)濟增長新動力,助推結構優(yōu)化、產業(yè)升級、綠色發(fā)展。

  ——稅收杠桿撬動綠色經(jīng)濟發(fā)展。國家稅務總局財產和行為稅司司長卜祥來說,過去五年,我國從全面推行資源稅從價計征、擴大水資源稅試點,到環(huán)保稅開征、資源稅法實施,綠色稅制體系建立,全力服務美麗中國建設。

  ——良稅效應促進經(jīng)濟活力迸發(fā)。深化增值稅改革,效應遠遠不限于減稅。維也納經(jīng)濟大學全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯評價,中國增值稅改革不僅適應中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求,還通過打通增值稅抵扣鏈條,減輕企業(yè)負擔,在世界范圍內也有示范意義。

  ——稅制協(xié)調推動國際交流加快。稅收是全球經(jīng)濟治理的重要組成部分。從第四屆增值稅全球論壇、第十屆稅收征管論壇,到首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇、“一帶一路”稅收征管合作機制會議……“十三五”時期,中國積極提升國際稅收規(guī)則話語權,為全球稅收治理貢獻中國智慧。

  改制與賦能并重 蹚出轉型發(fā)展新路

  稅務部門把稅制改革與征管改革、服務優(yōu)化、技術升級等聚合起來,并運用績效管理、稅收共治等手段,蹚出了一條轉型發(fā)展新路,確保各項改革平穩(wěn)實施。

  2019年,為確保黨中央、國務院更大規(guī)模減稅降費政策措施落地生根,稅務系統(tǒng)建立了一面旗引領、一盤棋統(tǒng)籌、一張表推進、一竿子到底、一攬子服務、一個口答疑、一把尺核算、一體式督導、一股繩聚力的短平快優(yōu)“九個一”工作法狠抓落實,確保減稅降費政策高效便利、精準及時直達微觀市場主體。

  2020年,為服務黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署,稅務總局創(chuàng)新提出了“優(yōu)惠政策落實要給力,‘非接觸式’辦稅要添力,數(shù)據(jù)服務大局要加力,疫情防控工作要盡力 ”的“四力”要求,完善黨建引領和監(jiān)督機制、政策研究與落實機制等,尤其運用稅收大數(shù)據(jù)從宏觀、中觀和微觀層面深入開展企業(yè)復工復產情況分析,精準幫扶企業(yè)復工復產復銷,推動經(jīng)濟社會秩序恢復。

  “十三五”期間,金稅三期工程全面完成,實現(xiàn)了全國征管平臺、應用軟件、業(yè)務標準等方面的統(tǒng)一。此后,電子稅務局等“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”創(chuàng)新層出不窮,大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術為稅收征管服務提檔升級。截至目前,全國范圍內已對197個稅費事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,其中182個可以全程網(wǎng)上辦;企業(yè)納稅人有90%以上的業(yè)務量可以通過網(wǎng)上辦理,其中納稅申報業(yè)務網(wǎng)上辦理率達99%以上。

  國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示,在圓滿完成稅收工作“十三五”改革發(fā)展任務的基礎上,稅務部門將高標準制定、高質量謀劃稅收改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃,更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

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