新華社杭州10月21日電 題：方向?qū)α?，就不怕路遠(yuǎn)——“十三五”，體育在改革中闊步前行

　　新華社記者夏亮、張澤偉、朱翃

　　“中考要提高體育的分值了，跟語數(shù)外一樣都是100分！”“高考也將考查學(xué)生的體育水平！”“學(xué)生體育培訓(xùn)市場(chǎng)要火了！”……近日，有關(guān)加大體育在中、高考中比重的話題，牽動(dòng)著億萬中國(guó)學(xué)生和家長(zhǎng)的心。

　　而引爆這個(gè)話題的，正是新近出臺(tái)的兩份文件——《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》。這兩份具有深遠(yuǎn)意義的文件，將深刻影響中國(guó)體育的未來。

　　新政、改革，為中國(guó)體育提供不竭動(dòng)力，帶來無限活力。長(zhǎng)期以來，特別是“十三五”期間，中國(guó)體育的各個(gè)層面，無論是人們喜聞樂見的足球、籃球、排球等競(jìng)技項(xiàng)目，還是群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，無不沐浴著改革的春風(fēng)，激蕩著改革的旋律，享受著改革的成果。

　　足改引領(lǐng) 職業(yè)聯(lián)賽更“職業(yè)”

　　在中甲球隊(duì)梅州客家陣中，25歲的周炳旭并不耀眼，但對(duì)于業(yè)余足球聯(lián)賽“出道”的他來說，能夠踢上職業(yè)聯(lián)賽就是一種“圓夢(mèng)”。

　　受益于完成“脫鉤”后中國(guó)足協(xié)對(duì)于地方足協(xié)的支持，周炳旭在浙江省足協(xié)組織的首屆全省業(yè)余足球聯(lián)賽中打進(jìn)19球并榮膺聯(lián)賽射手王，得到了當(dāng)時(shí)還在中甲的浙江毅騰隊(duì)的青睞，由此完成了從業(yè)余聯(lián)賽到職業(yè)聯(lián)賽的跨越。

　　周炳旭實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的過程并非偶然。五年前，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）從頂層設(shè)計(jì)上給中國(guó)足球改革指明了方向。完成“脫鉤”后的中國(guó)足協(xié)，通過完善會(huì)員協(xié)會(huì)體系建設(shè)等舉措，帶動(dòng)了地方足球發(fā)展，一大批“周炳旭們”得以通過業(yè)余聯(lián)賽的舞臺(tái)發(fā)光發(fā)熱。

　　從俱樂部跨地轉(zhuǎn)讓不再被允許，到俱樂部投入帽、球員工資帽等財(cái)務(wù)公平政策，一系列促進(jìn)俱樂部健康可持續(xù)發(fā)展的措施在《方案》發(fā)布后開始落實(shí)，中超聯(lián)賽也因此從中受益。

　　賽場(chǎng)外，中國(guó)足協(xié)與法國(guó)、德國(guó)等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)足協(xié)簽署了合作協(xié)議，與國(guó)際足聯(lián)、亞足聯(lián)和歐足聯(lián)建立合作關(guān)系，為我國(guó)足球改革發(fā)展贏得了有利的國(guó)際環(huán)境。

　　足球改革不僅給職業(yè)聯(lián)賽帶來了一縷春風(fēng)，更讓校園足球在全國(guó)各地蓬勃開展起來。目前，全國(guó)校園足球特色學(xué)校已經(jīng)達(dá)到2萬余所，逐步建立的校園聯(lián)賽體系也帶動(dòng)了更多的青少年走上綠茵場(chǎng)。

　　CBA改革也在快速推進(jìn)。2017年，已近不惑的姚明當(dāng)選中國(guó)籃協(xié)主席，中國(guó)籃球改革的序幕由此開啟。在CBA公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)聯(lián)賽后，聯(lián)賽場(chǎng)次從最初的38輪增加至現(xiàn)在的56輪。同時(shí)，季后賽球隊(duì)從最初的8支增加到現(xiàn)在的12支，這也給了更多球隊(duì)沖擊季后賽的機(jī)會(huì)。

　　除了在競(jìng)賽體系、賽制、賽程編排上改革，在裁判問題上，CBA聯(lián)賽也陸續(xù)推出了多項(xiàng)管理措施。聯(lián)賽之外，中國(guó)籃協(xié)通過小籃球活動(dòng)，讓籃球夢(mèng)在成千上萬孩子心中生根發(fā)芽；通過全國(guó)范圍的選拔，讓并非出自純職業(yè)聯(lián)賽的草根球員進(jìn)入三人籃球國(guó)家隊(duì)；通過“雙國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)”模式，中國(guó)男籃為一批年輕運(yùn)動(dòng)員提供了舞臺(tái)，增加了人才厚度。

　　管辦分離 體制機(jī)制更完善

　　幾個(gè)月前，浙江省籃球協(xié)會(huì)的工作人員葛彥鑫頗為忙碌。由省籃協(xié)承辦的中國(guó)籃協(xié)E級(jí)教練員培訓(xùn)班在杭州開班，他忙著對(duì)接培訓(xùn)場(chǎng)地、核對(duì)報(bào)名信息，“這種忙碌狀態(tài)，籃協(xié)人三年前開始就習(xí)慣了?！?/p>

　　2017年，浙江省籃協(xié)被浙江省體育局確定為“省級(jí)體育社會(huì)組織實(shí)體化改革試點(diǎn)”。三年過去了，一組簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)可以說明為什么葛彥鑫會(huì)越來越忙。2017年，浙江省籃協(xié)年度資金賬戶流水不過幾十萬元。2019年這個(gè)數(shù)據(jù)已增加到近800萬元?！百愂露嗔?，培訓(xùn)多了，能力強(qiáng)了，人心齊了，干事的熱情更足了?！闭憬』@協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)王志剛說。

　　管辦分離之后，協(xié)會(huì)實(shí)體化不僅要解決“轉(zhuǎn)”職能的問題，更要解決“接”的問題。去年8月，由浙江省籃球協(xié)會(huì)執(zhí)行的省男子籃球超級(jí)聯(lián)賽落幕。來自全省11個(gè)地市共15支球隊(duì)、232名運(yùn)動(dòng)員報(bào)名參賽，賽事歷時(shí)3個(gè)月。對(duì)于一個(gè)改革才三年的協(xié)會(huì)來說，是如何做到的？

　　“依靠政府，但不依賴政府，自身造血能力是體育社會(huì)組織能夠更好生存的關(guān)鍵?！蓖踔緞傉f，自改革之初，省籃協(xié)便從承辦小規(guī)模群體賽事起步，逐步積累辦賽經(jīng)驗(yàn)，有了好口碑自然就能得到市場(chǎng)的青睞。

　　據(jù)了解，三年來浙江省籃球協(xié)會(huì)籌集辦賽經(jīng)費(fèi)1000多萬元，包括承辦地投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)到2000多萬元，省級(jí)賽事平臺(tái)帶動(dòng)的運(yùn)動(dòng)隊(duì)1800余支，有效帶動(dòng)了全省各地籃球活動(dòng)的開展。

　　賽場(chǎng)外，管辦分離激活了地方籃球協(xié)會(huì)的活力。賽場(chǎng)內(nèi)，吳前39分，浙江隊(duì)在CBA新賽季揭幕戰(zhàn)中大勝衛(wèi)冕冠軍廣東隊(duì)。孫銘徽41分，“全華班”出戰(zhàn)的廣廈隊(duì)大勝擁有雙外援的上海隊(duì)。中國(guó)籃協(xié)在管辦分離后，CBA聯(lián)賽改革漸入佳境，以吳前、孫銘徽為代表的本土球員越來越多地走近舞臺(tái)中央，籃球改革成效初顯。

　　協(xié)會(huì)實(shí)體化、社會(huì)團(tuán)體改革是體育改革的重點(diǎn)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，成為體育社團(tuán)的改革主題。李玲蔚、姚明、郎平、劉國(guó)梁、李琰……越來越多的專業(yè)人士走進(jìn)體育管理層，凸顯了體育深化改革的決心和力度，也為中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

　　多措并舉 社會(huì)體育更多元

　　夜幕降臨，華燈初上，漫步在甌江南岸的綠道上，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，沿岸燈光璀璨。很難想象，這片位于溫州濱江商務(wù)區(qū)桃花島片區(qū)的新晉“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，居然是一處污水處理廠上蓋的體育休閑公園。

　　怎樣在“鄰避效應(yīng)”和片區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施面臨著無處可建的夾縫中尋得最優(yōu)解，溫州市決定向污水處理廠“借”地——利用廠房的屋頂空間，打造一個(gè)多功能的體育休閑公園。

　　今年國(guó)慶節(jié)前夕，這座依托于社會(huì)力量興建而成，集滑雪、滑冰、射擊、射箭、攀巖、蹦床于一體的體育休閑公園正式對(duì)市民開放?！奥N首以盼兩年了，終于對(duì)外開放了，以后又多了一個(gè)鍛煉休閑的好去處?！奔易√一◢u片區(qū)的居民劉杰高興地說。

　　事實(shí)上，桃花島體育休閑公園只是溫州老百姓從社會(huì)力量辦體育中受益的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，自2017年溫州成為國(guó)家體育總局社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)單位以來，溫州人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)了28.7%，體育人口增長(zhǎng)了15.5%；溫州吸引社會(huì)投資體育設(shè)施建設(shè)超50億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值由62.14億元增加到96.85億元，增長(zhǎng)55.9%；溫州體育類工商登記主體由1.2萬家增加到2.5萬家，翻了一倍多。

　　體育不是體育局的體育，而是全社會(huì)的體育。從天津全運(yùn)會(huì)設(shè)群眾項(xiàng)目比賽，到《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》的發(fā)布，再到國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》，體育無不在回歸其社會(huì)屬性。

　　行百里者半九十。盡管中國(guó)女排在國(guó)際賽場(chǎng)上屢傳佳績(jī)讓國(guó)人頻頻振奮，但國(guó)內(nèi)排球聯(lián)賽市場(chǎng)化程度依舊不盡如人意。今年4月，中國(guó)排協(xié)宣布和聯(lián)賽商務(wù)運(yùn)營(yíng)推廣商體育之窗“分手”，作為國(guó)內(nèi)僅次于中超和CBA的第三大聯(lián)賽，如何職業(yè)化仍待破題。

　　即便是備受矚目的足改，《方案》在發(fā)布五年后，足球界困惑仍在：改革并未完全按照《方案》推進(jìn)，“多頭管理”現(xiàn)象在一定程度上存在，社會(huì)對(duì)足球發(fā)展理念和路徑尚未達(dá)成共識(shí)、形成合力，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”在足球界尚未得到較好體現(xiàn)。

　　改革，從來都不會(huì)一蹴而就?！笆奈濉笔俏覈?guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，體育作為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，改革仍然在路上。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉笑冬