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近日,四川省涼山彝族自治州普格縣、布拖縣等7縣退出貧困縣序列。至此,四川88個貧困縣全部脫貧摘帽。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。為鞏固脫貧成果,四川進一步健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,把脫貧群眾“扶上馬送一程”,力爭將返貧風險降到最低。
浪濤洶涌的金沙江,進入涼山后緩緩前行。江畔風光旖旎,城鎮(zhèn)星羅棋布。其中,彝族聚集的布拖縣地處高寒山區(qū),半農半牧,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2014年,全縣貧困人口近8萬,貧困發(fā)生率高達45%。近日,布拖縣退出貧困縣序列,140余個貧困村、超過6萬名貧困人口脫貧。
鞏固現有成果,才能確保摘帽無水分,防止貧困卷土重來。近年來,四川在涼山州強化防止返貧的機制,力爭將致貧因素連根拔起,布拖縣便是典型之一。
實行預警機制,精準防止返貧
“別擔心,一點小病,幾乎沒花錢。”55歲的阿達吃雷從鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院一回村,第一書記葉向東便關切地上門詢問病情和診療費用——家住特木里鎮(zhèn)先鋒村的阿達吃雷,雖說脫貧已有兩年,但由于僅靠和老伴在農業(yè)園區(qū)務工,收入并不多,被村里列為容易返貧的預警對象。
“若是因病花銷多了,馬上就需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告,啟動基金幫扶、政策兜底等方式防止返貧?!比~向東告訴記者,雖然已經整村脫貧,但防止返貧的任務依然艱巨。
四川省人民政府副秘書長、省扶貧開發(fā)局局長降初表示,四川已脫貧的600多萬貧困人口中,有8.2萬人存在返貧風險,另外還有不少邊緣易致貧戶,“要防止這兩類群眾成為貧困戶,需加強動態(tài)監(jiān)測?!蹦壳?,四川已探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的防止返貧監(jiān)測和應急救助機制。
“我們運用信息化手段,在脫貧攻堅大數據平臺中研發(fā)了貧困監(jiān)測預警模塊?!苯党醣硎荆拇ㄒ砸虿?、因災及因疫情導致收入驟減或支出驟增的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶為監(jiān)測對象,對出現困難的預警監(jiān)測對象及時開展幫扶救助,最大限度防范致貧返貧風險。
目前,布拖縣共有上千戶脫貧監(jiān)測戶、5000余戶邊緣戶被納入全省脫貧攻堅大數據平臺,實行動態(tài)監(jiān)測。布拖縣扶貧開發(fā)局局長沈金文表示,布拖縣落實監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶責任人,因人因戶落實住房提升、社會保障等幫扶措施,堅持事前預防與事后幫扶相結合,及時化解返貧、致貧風險。
摘帽不摘幫扶,筑牢致富底氣
“老鄉(xiāng)們,開課了,請大家準時?!蓖盹垥r間后,龍?zhí)舵?zhèn)幸福村的農民夜校喇叭響了起來,來自富順縣的幫扶干部朱坤華忙著準備種養(yǎng)技術培訓教材,計劃為大家講授青花椒嫁接技術。村子雖然去年底摘了貧困帽,但朱坤華絲毫沒有松懈。
2018年6月,四川為打贏打好涼山地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),在全省各市各系統(tǒng)選派5700多名干部組成脫貧攻堅隊,分赴涼山州深度貧困縣開展為期3年的幫扶工作。幾年間,富順縣傾力幫扶對口的布拖縣,投入各類幫扶資金上億元,常駐布拖援彝干部人才近百人,引入150多個幫扶項目,貧困村摘帽后幫扶力度不減?!按_保摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管?!备豁樋h委常委、組織部部長王國榮表示,布拖縣雖然已經摘了帽,但是幫扶工作仍然會“扶上馬送一程”,內容不變、力度不減。
為有效防止返貧,四川規(guī)定,全省建檔立卡貧困人口脫貧后,到2020年享受的扶貧政策總體不變,對已脫貧對象繼續(xù)給予適當支持。目前,全省貧困縣雖然“清零”,派往各貧困縣的幫扶隊伍卻一支也未撤退。“摘帽意味著階段性勝利。我們希望繼續(xù)守在村里,直到脫貧群眾能穩(wěn)定地過上幸福生活?!庇X撒鄉(xiāng)的幫扶干部黃文峰表示。
“有好政策撐腰,我要把貧困帽扔到金沙江底?!本哦监l(xiāng)洛色村剛脫貧的吉木拉日底氣滿滿:去年底脫貧后,他在幫扶干部幫助下,加入村里的養(yǎng)殖合作社,家里新添了幾頭牲口,今年增收兩萬元不成問題。
關注易貧群眾,不落一人一戶
“大叔,下面這層樓是圈養(yǎng)牲口的,在這里搭鋪睡覺不衛(wèi)生?!崩l(xiāng)阿爾馬之村易地扶貧搬遷聚居點,一排排兩層新房锃光瓦亮,中建二局派駐涼山州的農房巡檢組成員高良忠一棟一棟房屋挨個“家訪”,既檢查房屋質量,也勸導村民養(yǎng)成科學的居住習慣。
一直以來,人畜混居等習慣導致涼山州衛(wèi)生問題突出,成為因病致貧的根源之一。此外,厚葬薄養(yǎng)、巨額彩禮等習俗也帶來巨大的返貧風險。四川在涼山積極推進“移風易俗、破舊立新”的工作?!叭霊糁v、逢人說,群眾總會接受新理念?!备吡贾艺f。
未曾被列為貧困戶,卻因缺乏就業(yè)技能、家庭負擔較重等原因,長期徘徊在貧困邊緣,這樣的“邊緣戶”同樣是脫貧攻堅政策的重點照顧群體?!瓣P注易貧群眾,防止產生新的貧困人群,才能實現小康路上不落一人一戶?!苯党醣硎尽?/p>
開車從蜿蜒的小道下山,山腳下不遠處便看見鱗次櫛比的彝家新居。這里是布拖縣易地扶貧搬遷安置點——依撒社區(qū),附近3個村子的群眾從高山上搬遷至此,過上城里人的生活。
“我從沒戴過貧困帽,但是經常擔心哪天就成了貧困戶?!弊哌M西充縣實驗駕校,寬闊的試駕馬路上,來自布拖縣的村民阿布此貴正跟著教練學習踩離合起步。“以前啥都不會,外出打工只能做基礎工、打短工。今后有了一技之長,收入翻倍沒問題?!彼f。
目前共有150多名布拖縣彝族同胞在這里接受免費駕駛培訓——在西充縣的幫扶下,他們將接受70天強化培訓,取得機動車C、B照駕駛資格,學費、食宿費全免。“他們都很珍惜這次機會,一定能靠勤勞的雙手實現小康夢?!蔽鞒淇h就業(yè)局局長范雪君表示。
拔窮根,靠就業(yè),也靠產業(yè)。布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村是醫(yī)藥企業(yè)好醫(yī)生集團的精準幫扶村,在企業(yè)“包種包收購”的政策下,村民種植附子175畝,戶均增收近6300元。好幾名“邊緣戶”,成了致富帶頭人。(記者 張 文)
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