日前,在江蘇省如皋市瀚皋機械設備有限公司生產車間內,稅務局工作人員在對出口產品訂單量及生產情況進行實地了解,同時宣傳稅收政策紅利,助力企業(yè)解決生產經營中的涉稅問題。徐 慧攝(人民視覺)
今年以來,福建省霞浦縣稅務部門全力優(yōu)化出口退稅流程,有效緩解企業(yè)資金壓力,助力企業(yè)順應形勢開拓海內外市場。1-10月,霞浦縣共辦理出口退稅1.46億元。圖為福建省海洋絲路漁業(yè)有限公司員工在加工出口美國的大黃魚。新華社記者 宋為偉攝
日前,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹財稅支持脫貧攻堅情況。最新數(shù)據(jù)顯示,今年中央財政專項扶貧資金達1461億元;1-10月脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策促減稅超950億元;扶貧資金監(jiān)管水平全面提升;資產收益扶貧提升財政資金“造血”功能……這些,都對脫貧攻堅起到了重要作用。
財政投入精準強力
財政部副部長程麗華在發(fā)布會上介紹,近年來財政部門全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
投入力度持續(xù)加大。2016-2020年,連續(xù)5年每年新增中央財政專項扶貧資金200億元,2020年達1461億元。今年一次性安排綜合性財力補助資金300億元,支持補齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅短板弱項。在分配農業(yè)、教育等行業(yè)轉移支付時向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑政策籌資1896億元用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。通過貸款貼息、風險補償,引導金融機構投放扶貧小額信貸6000多億元。
投入精準性顯著提高。重點支持解決“兩不愁三保障”突出問題,加大對重點地區(qū)的支持,2018-2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元。
政策體系不斷完善。不斷提高財政支持政策的針對性和實效性。深入推進貧困縣涉農資金整合試點,探索開展資產收益扶貧模式,運用政府采購政策支持消費扶貧。
資金安全性進一步加強。實施扶貧項目資金全過程績效管理,推進扶貧資金項目公開公示,探索建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制。
在開展資產收益扶貧方面,財政部農業(yè)農村司司長吳奇修介紹,資產收益扶貧提升了資金使用效益,強化了產業(yè)輻射帶動作用,發(fā)展壯大了貧困村集體經濟。“財政資金投入的‘造血’功能明顯提升,貧困群眾獲得感明顯增強?!眳瞧嫘拚f。
在強化扶貧資金監(jiān)管方面,隨著財政扶貧資金管理制度的不斷健全,財政扶貧資金違規(guī)違紀問題明顯減少,扶貧資金使用的安全性、規(guī)范性明顯提升。
稅收優(yōu)惠落實落細
看稅收減免數(shù)據(jù),今年1-10月,稅務部門落實支持脫貧攻堅各項稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)減稅950多億元,同比增長38%,有力推動貧困地區(qū)脫貧脫困??丛鲋刀惏l(fā)票數(shù)據(jù),832個貧困縣今年1-10月銷售收入同比增長13.3%,充分反映新冠肺炎疫情特殊背景下,貧困地區(qū)經濟恢復發(fā)展取得良好成效。
國家稅務總局總經濟師王道樹介紹,支持脫貧攻堅的稅收優(yōu)惠政策包括6個方面:
——支持貧困地區(qū)基礎設施建設,對農田水利、農村飲水安全工程等建設運營給予稅收減免,優(yōu)化貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展環(huán)境。
——推動涉農產業(yè)發(fā)展,實施“公司+農戶”經營模式減免增值稅和企業(yè)所得稅、農林牧漁項目減免企業(yè)所得稅等一系列稅收支持政策。
——激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力,實施小微企業(yè)普惠性稅收減免,加大重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策力度,將建檔立卡貧困人口納入稅收優(yōu)惠政策適用范圍。
——推動普惠金融發(fā)展,通過免稅、減計收入、準備金稅前扣除、簡易計稅等多種方式,以農戶和小微企業(yè)為重點對象,鼓勵金融機構和保險、擔保、小額貸款公司加大對扶貧開發(fā)的金融支持力度。
——促進“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展,實施西部地區(qū)、民族地區(qū)、新疆困難地區(qū)等區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策,對易地扶貧搬遷給予所得稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等方面的減免。
——鼓勵社會力量加大扶貧捐贈,實施企業(yè)扶貧捐贈支出準予在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策,廣泛引導社會力量積極參與脫貧攻堅。
保持政策總體穩(wěn)定
不過,在執(zhí)行過程中,一些地方補貼資金的發(fā)放依然不夠規(guī)范,存在截留、挪用等問題。為此,財政部等七部委日前印發(fā)《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》,調整優(yōu)化惠民惠農財政補貼政策體系,建立健全監(jiān)管長效機制。
“到2023年實現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金,原則上均通過‘一卡通’相關的方式發(fā)放。中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本形成,實現(xiàn)‘一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放’?!必斦勘O(jiān)督評價局局長郜進興說。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。下一階段,在防止返貧和鄉(xiāng)村振興方面還將有哪些財稅政策支持?
“脫貧攻堅過渡期內,財政支持政策總體保持穩(wěn)定。在此基礎上,將根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接的需要和財力狀況,合理安排財政投入規(guī)模,優(yōu)化支出結構,為做好銜接工作提供資金保障。”程麗華說。
貧困縣摘帽以后,包括稅收在內的相關幫扶政策也會從攻堅戰(zhàn)轉入常態(tài)化?!跋乱徊?,稅務部門將著力建立完善鞏固脫貧攻堅成果的長效機制,對已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村和貧困人口,繼續(xù)做好政策宣傳輔導,稅收優(yōu)惠應享盡享。”王道樹說。 (記者 汪文正)
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