新華社北京5月14日電 題：民法典合同編草案：建立更具時代性的合同制度
新華社記者劉開雄
當(dāng)今，我國社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生巨大變化，人們的生產(chǎn)生活方式也在改變。社會主義市場經(jīng)濟體系日漸完善的同時，如何推動法律制度與時俱進，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？如何充分尊重和發(fā)揚契約精神，在新的社會實踐中保護廣大人民群眾的合法權(quán)益？這些都是擺在立法者面前的時代課題。
民法典合同編是合同領(lǐng)域的基本法，而合同是民事、商事活動領(lǐng)域中基本的法律行為形式。此次民法典合同編草案充分考慮到當(dāng)前社會經(jīng)濟生產(chǎn)生活的新變化，正在為這些新需求、新方式提供明確的法律規(guī)制。
與時俱進，展現(xiàn)社會經(jīng)濟生活新變化
網(wǎng)購時，買賣雙方的在線約定；買房時，買房人與賣房人的預(yù)約購房；小區(qū)管理中，物業(yè)公司與業(yè)主之間的相處……近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的社會經(jīng)濟生活也發(fā)生了巨大變化，各種“看得見”“看不見”的“合同約定”深入到人們生活的方方面面。
新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新場景……面對愈發(fā)復(fù)雜的社會經(jīng)濟關(guān)系，如何讓法律更好地保護人們在日常生產(chǎn)生活中的合法權(quán)益，成為亟待解決的重要問題。
此次民法典合同編草案在現(xiàn)行合同法基礎(chǔ)上的修改超過300條，其中涉及規(guī)定內(nèi)容實質(zhì)性新增、修改超過150條。
例如，草案完善了電子合同的訂立規(guī)則，增加了電子合同的履行規(guī)則；草案新增物業(yè)服務(wù)合同，其中涉及業(yè)主知情權(quán)、共有部分收益情況報告、規(guī)范業(yè)主的單方解除權(quán)等內(nèi)容；新增預(yù)約合同，滿足對預(yù)約購房之類市場行為的法律規(guī)制等……
北京華宇元典信息服務(wù)有限公司法務(wù)專家顧佳認為，民法典合同編草案體現(xiàn)出了鮮明的時代性和包容性?！霸诤贤I(lǐng)域為公民提供一部法典化的、完善穩(wěn)定的基本法，全面規(guī)定民商事主體的民事權(quán)利義務(wù)，為權(quán)利遭到侵害時提供完善的保護制度，有利于提高社會經(jīng)濟運行效率，降低交易成本，提升國家整體的治理水平和治理能力。”
嚴(yán)格規(guī)范，關(guān)切百姓日常生活的權(quán)益保護
近年來，一些侵害大眾權(quán)益，甚至危害廣大群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)象和問題時有發(fā)生，亟待法律規(guī)制。此次合同編草案就針對這些問題作出了明確的規(guī)制，切實保護廣大人民群眾的切身權(quán)益。
如“霸座”、強奪方向盤、拒不配合安檢等破壞公共交通正常運營秩序，甚至可能危害乘客生命安全的行為，草案在客運合同部分，明確了承運人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運輸義務(wù)，及時告知旅客安全運輸應(yīng)當(dāng)注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。
為解決民間借貸領(lǐng)域存在的突出問題，如民間高息借貸等，合同編草案規(guī)定，禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。
顧佳認為，在借款合同一章中明確禁止高利放貸，折射近年來國家對借貸活動的管理力度逐步增強，對高利貸堅決禁止。
還有，如對電、水、氣、熱力供應(yīng)人以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務(wù)，完善了格式條款制度，加大對弱勢合同當(dāng)事人一方的保護等……
專家認為，此次民法典草案充分考慮了當(dāng)前社會存在的一些新問題、新矛盾，從法律角度進行規(guī)制，更好地保護廣大公民的合法權(quán)益。
展望未來，為新興業(yè)態(tài)提供發(fā)展機遇
保理業(yè)務(wù)是近年來在我國興起的金融服務(wù)，企業(yè)可以將自己應(yīng)收賬款等轉(zhuǎn)讓給提供保理服務(wù)的金融機構(gòu)，為企業(yè)融資拓寬渠道。
為了促進保理業(yè)務(wù)健康發(fā)展，此次民法典合同編草案新增專章規(guī)定保理合同，助力破解中小企業(yè)融資難題。
中國金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟學(xué)家趙慶明認為，保理業(yè)務(wù)是連接實體經(jīng)濟與金融市場的重要資金通道，金融市場是以法律規(guī)范為基礎(chǔ)的，保理合同寫入民法典合同編草案能夠吸引更多金融機構(gòu)、市場資金參與保理業(yè)務(wù)，為拓展中小企業(yè)融資渠道，破解企業(yè)融資難題提供一個長效的解決途徑，有助于改變企業(yè)長期依賴銀行貸款的融資結(jié)構(gòu)。
專家認為，從國際經(jīng)驗看，成文法國家的民法典一旦形成，就具有相當(dāng)長的穩(wěn)定性。此次民法典合同編草案能從發(fā)展角度作出相應(yīng)的法律規(guī)制，為一些新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供條件和保障。
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