最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)解讀最高法工作報(bào)告。陳杰攝
新華網(wǎng)北京5月25日電（記者于子茹）5月25日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院工作報(bào)告。今年的報(bào)告有何亮點(diǎn)？最高法辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)今天接受新華網(wǎng)專訪，解讀最高人民法院工作報(bào)告。
依法嚴(yán)懲涉疫犯罪，保護(hù)人民生命健康
在今年最高人民法院工作報(bào)告中，專門將人民法院戰(zhàn)疫情況單列出來(lái)。
在回答人民法院如何打擊涉疫犯罪的提問(wèn)時(shí)，陳志遠(yuǎn)表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)法院堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)依法防控要求，公正高效審理涉疫案件。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布懲治妨害疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)，依法從嚴(yán)從快懲處各類涉疫犯罪，堅(jiān)決維護(hù)人民生命健康和公共衛(wèi)生安全。
報(bào)告顯示，各級(jí)法院統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定等工作，審結(jié)各類涉疫案件2736件。
針對(duì)境外輸入性風(fēng)險(xiǎn)，最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見(jiàn)，嚴(yán)懲故意隱瞞出入境情況、拒不執(zhí)行隔離規(guī)定導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的犯罪行為；針對(duì)一些企業(yè)和個(gè)人制假售假、擾亂防疫秩序等現(xiàn)象，嚴(yán)懲制造、銷售假冒偽劣防疫用品的違法犯罪行為，維護(hù)來(lái)之不易的疫情防控成果；最高人民法院還先后發(fā)布了三批26個(gè)懲處涉疫犯罪典型案例，有力震懾了相關(guān)犯罪，維護(hù)了良好的防疫秩序。
陳志遠(yuǎn)說(shuō)，廣大醫(yī)務(wù)工作者是抗疫中的“最美逆行者”。為保護(hù)廣大醫(yī)務(wù)人員，最高人民法院還會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等單位聯(lián)合印發(fā)文件，依法嚴(yán)懲侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全和人格尊嚴(yán)的各類犯罪，嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序犯罪，切實(shí)用法治手段守護(hù)白衣執(zhí)甲、逆行出征的“最美逆行者”。
全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)紓困解難
就社會(huì)各界普遍關(guān)心的復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題，陳志遠(yuǎn)說(shuō)，最高人民法院制定依法妥善審理、執(zhí)行涉新冠肺炎疫情案件的三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)全國(guó)法院依法公正高效審理、執(zhí)行涉疫案件，努力為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓困解難。
各級(jí)法院緊緊圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，依法妥善審理涉新冠肺炎疫情合同糾紛、金融糾紛、破產(chǎn)重整等案件，密切關(guān)注疫情對(duì)各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)帶來(lái)的影響，通過(guò)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解以及善意執(zhí)行、文明執(zhí)行等措施，盡最大努力化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
最高人民法院發(fā)布三批31個(gè)服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例，聚焦涉訴企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實(shí)際困難，充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用，促進(jìn)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期；態(tài)度鮮明地反對(duì)歧視湖北籍勞動(dòng)者，堅(jiān)決依法糾正個(gè)別單位拒絕招錄、無(wú)故辭退湖北籍勞動(dòng)者等就業(yè)歧視行為。
陳志遠(yuǎn)還介紹了人民法院結(jié)合實(shí)際推出的一系列惠民惠企司法舉措。例如，對(duì)涉訴企業(yè)慎用強(qiáng)制措施，特別是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備盡可能采用“活封活扣”措施，盡最大努力做到物盡其用；對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)執(zhí)行的案件加大執(zhí)行力度，盡最大努力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需資金及時(shí)到位；妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，支持一些企業(yè)采用靈活用工方式，緩解疫情防控期間臨時(shí)性招工用工困難，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，共克時(shí)艱。
“下一步，人民法院將充分運(yùn)用司法手段，盡最大努力保企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存，保障和促進(jìn)就業(yè)。”陳志遠(yuǎn)說(shuō)。
為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)中性、開(kāi)放包容的法治環(huán)境
時(shí)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。今年最高人民法院工作報(bào)告中，首次提到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，介紹人民法院如何服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“疫情防控期間，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊和影響，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻在精準(zhǔn)抗疫、有序復(fù)工、促進(jìn)消費(fèi)等方面展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?！标愔具h(yuǎn)舉例，人民法院依法審理涉及人工智能著作權(quán)案、網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)案等一批新類型案件，通過(guò)司法裁判，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利屬性、保護(hù)范圍和追責(zé)機(jī)制，保護(hù)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造充滿活力的法治環(huán)境。
在支持和鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民法院還加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息安全的保護(hù)。
他介紹，人民法院依法嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息犯罪，依法審理手機(jī)APP擅自讀取用戶通訊錄信息等案件，通過(guò)司法裁判明確用戶個(gè)人信息商業(yè)使用的規(guī)則和邊界，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合法合規(guī)收集和使用公民個(gè)人數(shù)據(jù)。
同時(shí)，準(zhǔn)確適用“通知?jiǎng)h除”規(guī)則，對(duì)散發(fā)誹謗他人言論的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)受害人的請(qǐng)求，依法責(zé)令網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除相關(guān)信息，堅(jiān)決守住信息時(shí)代人民群眾隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)保護(hù)的底線，既支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又努力保護(hù)公民個(gè)人信息。
讓司法有力量、有是非、有溫度，讓群眾有溫暖、有遵循、有保障
“撞傷兒童離開(kāi)遇阻猝死案”、“患者飛踹醫(yī)生反被傷案”、“微信群主踢群第一案”、“私自上樹(shù)摘楊梅墜亡案”……記者注意到，這些備受社會(huì)關(guān)注的“小”案，寫(xiě)入了最高人民法院工作報(bào)告。
“過(guò)去一段時(shí)間，社會(huì)上曾有‘誰(shuí)能鬧誰(shuí)有理’‘誰(shuí)橫誰(shuí)有理’‘誰(shuí)受傷誰(shuí)有理’等錯(cuò)誤觀念，這些錯(cuò)誤觀念，可能會(huì)讓那些見(jiàn)義勇為的人瞻前顧后，嚴(yán)重背離社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，人民群眾對(duì)此意見(jiàn)很大?！标愔具h(yuǎn)說(shuō)。
針對(duì)這種情況，人民法院堅(jiān)持依法公正審理發(fā)生在公共空間的案件，兼顧國(guó)法、天理、人情，堅(jiān)持在案件中明辨是非曲直、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通過(guò)一個(gè)個(gè)案件的公正處理，努力破除長(zhǎng)期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，真正讓司法有力量、有是非、有溫度，讓群眾有溫暖、有遵循、有保障，爭(zhēng)做法治中國(guó)好公民。
陳志遠(yuǎn)舉例，河南法院在審理“撞傷兒童離開(kāi)遇阻猝死案”中，判決阻攔撞人者離開(kāi)的鄰居和保安不用擔(dān)責(zé)，肯定了鄰里間守望相助的行為，讓見(jiàn)義勇為者吃下“定心丸”。廣東法院審理的“私自上樹(shù)摘楊梅墜亡案”中，依法認(rèn)定村委會(huì)沒(méi)有違反安全保障義務(wù)，無(wú)需對(duì)私自上樹(shù)摘楊梅墜亡的村民負(fù)責(zé)，明確守法者不用為他人過(guò)錯(cuò)買單，有力維護(hù)了社會(huì)公序良俗。
“小案件折射大道理?！标愔具h(yuǎn)表示，人民法院通過(guò)依法公正審理大量群眾身邊的“小案件”，充分發(fā)揮司法的教育、評(píng)價(jià)、指引、規(guī)范功能，讓“小案件”發(fā)揮大效應(yīng)，以公正裁判樹(shù)立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)了良好的社會(huì)公共秩序。
平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益
“2019年，人民法院在落實(shí)依法平等保護(hù)原則上繼續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等?！标愔具h(yuǎn)說(shuō)。
人民法院如何平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，他重點(diǎn)介紹了以下幾個(gè)方面。
一是健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法糾錯(cuò)，始終以發(fā)展的眼光看待處理民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家過(guò)去經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范行為，依法再審改判一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，堅(jiān)持全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、錯(cuò)到哪里糾到哪里，向全社會(huì)持續(xù)釋放加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的強(qiáng)烈信號(hào)。
二是集中清理有違平等保護(hù)原則的司法解釋。將依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益作為重要遵循，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)所有司法解釋進(jìn)行全面清理，廢止103件司法解釋，廢除一切對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不平等規(guī)定，努力做到不論國(guó)企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)，都堅(jiān)持一視同仁、平等保護(hù)。
三是切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、正當(dāng)融資與非法集資，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足案件的被告人堅(jiān)決無(wú)罪釋放。
此外，“最高人民法院還專門召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，圍繞加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、營(yíng)造良好法治環(huán)境認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議，堅(jiān)決落實(shí)黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的要求，努力讓企業(yè)家吃上‘定心丸’，安心謀發(fā)展?！标愔具h(yuǎn)說(shuō)。
一站式多元解紛和訴訟服務(wù)讓公平正義提速增效
“人民法院將一站式多元解紛和訴訟服務(wù)作為一項(xiàng)重要的‘民心工程’大力推進(jìn)，為人民群眾提供分層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案，讓公平正義提速增效，讓人民群眾有了更多獲得感。”陳志遠(yuǎn)說(shuō)。
他告訴記者，為實(shí)現(xiàn)多元解紛，人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，非訴訟與訴訟對(duì)接，最大限度把矛盾糾紛化解在基層。建立人民法院調(diào)解平臺(tái)，在線提供咨詢、評(píng)估、調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等服務(wù)，目前已經(jīng)有2.8萬(wàn)個(gè)專業(yè)調(diào)解組織和10.8萬(wàn)名調(diào)解員匯聚在線上，日均調(diào)解案件1.3萬(wàn)件，老百姓足不出戶便可以解決糾紛。
各級(jí)法院大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，努力讓大量糾紛通過(guò)調(diào)解、速裁、快審等方式一站式解決。去年全國(guó)法院一站式訴訟服務(wù)中心化解案件849.7萬(wàn)件，其中速裁快審案件的平均審理周期比一審民商事案件縮短近一半，老百姓打官司更加省時(shí)省力。
最高人民法院還全面推行跨域立案服務(wù)，全國(guó)法院普遍開(kāi)通網(wǎng)上立案功能，中級(jí)、基層法院和海事法院實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋，當(dāng)事人可以就近選擇法院提交立案申請(qǐng)，“家門口起訴”的新模式有效解決了異地訴訟不便問(wèn)題。
同時(shí)，人民法院繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良司法傳統(tǒng)，立足城鄉(xiāng)基層就地化解糾紛。全國(guó)法院1萬(wàn)多個(gè)人民法庭扎根基層，促進(jìn)社會(huì)治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。大量“車載法庭”“馬背法庭”“帳篷法庭”“背簍法官”穿行高山雪原、草場(chǎng)林區(qū)，將大量矛盾糾紛化解在田間地頭，為邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾送去了優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
不斷增強(qiáng)人民群眾安全感
2019年，人民法院依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，審結(jié)一審刑事案件129.7萬(wàn)件，判處罪犯166萬(wàn)人，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。
人民法院如何打擊影響群眾安全感的犯罪？
陳志遠(yuǎn)介紹，針對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法審理劫持公交車撞人、校園門口砍殺無(wú)辜、殺害順風(fēng)車乘客等一批重大惡性案件，對(duì)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子依法判處死刑，充分發(fā)揮刑罰的震懾作用，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
針對(duì)食品藥品安全問(wèn)題，嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，依法妥善審理長(zhǎng)生疫苗案、肖平輝生產(chǎn)銷售注水牛肉案等一批重大案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾針尖上、舌尖上的安全。
針對(duì)人民群眾頭頂上的安全問(wèn)題，出臺(tái)關(guān)于依法妥善審理高空拋物墜物案件的意見(jiàn)，加強(qiáng)依法懲治和源頭治理，明確對(duì)故意高空拋物的，根據(jù)具體情形按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰，各地法院依法公開(kāi)審理了一批高空拋物犯罪案件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾頭頂上的安全。
針對(duì)暴力傷醫(yī)行為，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，對(duì)殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的罪犯孫文斌依法執(zhí)行死刑，與有關(guān)單位聯(lián)合出臺(tái)保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護(hù)良好醫(yī)療秩序的文件，努力為醫(yī)務(wù)人員和患者營(yíng)造良好醫(yī)療環(huán)境。
針對(duì)人民群眾關(guān)心的公共交通安全、“套路貸”、電信詐騙以及利用保健品詐騙老年人犯罪等問(wèn)題，各級(jí)法院切實(shí)加大懲治力度，不斷增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
掃黑除惡讓人民群眾拍手稱快
掃黑除惡是人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。陳志遠(yuǎn)表示，全國(guó)各級(jí)法院堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，人民群眾拍手稱快。
自2018年1月開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，截至去年年底，全國(guó)法院審結(jié)涉黑犯罪案件2448件28411人，其中重刑率，也就是對(duì)被告人判處五年有期徒刑以上刑罰的占56.08%；審結(jié)涉惡案件16082件89780人，重刑率達(dá)24.94%。特別是依法審理孫小果案、杜少平操場(chǎng)埋尸案等一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的涉黑涉惡案件，孫小果、杜少平均被依法判處并執(zhí)行死刑，堅(jiān)決鏟除這些人民群眾深惡痛絕的社會(huì)毒瘤。
同時(shí)，人民法院堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、與基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，打掉一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”。堅(jiān)決“打財(cái)斷血”，綜合運(yùn)用判處財(cái)產(chǎn)刑、沒(méi)收違法所得等手段，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力違法犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
“最高人民法院還會(huì)同有關(guān)單位制定辦理黑惡勢(shì)力犯罪、‘套路貸’、非法放貸等案件的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確政策法律界限，確保既打得狠、又打得準(zhǔn)，努力讓每一起案件的審理都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。”陳志遠(yuǎn)說(shuō)。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)司法模式引領(lǐng)世界移動(dòng)電子訴訟發(fā)展潮流
過(guò)去一年來(lái)，人民法院在探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式方面大踏步前進(jìn)，取得了豐碩成果。
陳志遠(yuǎn)介紹，北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，實(shí)行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”，公正高效審理了大批互聯(lián)網(wǎng)案件，案件平均審理周期42天，比傳統(tǒng)模式縮短57.1%，在平臺(tái)建設(shè)、訴訟規(guī)則、技術(shù)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)治理等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為世界互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
最高人民法院在總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)法院經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，全面推廣“中國(guó)移動(dòng)微法院”，目前全國(guó)法院均已上線應(yīng)用，有力推動(dòng)了電子訴訟服務(wù)向移動(dòng)端發(fā)展。
“當(dāng)事人和法官在‘中國(guó)移動(dòng)微法院’平臺(tái)，利用人臉識(shí)別、遠(yuǎn)程音視頻、電子簽名等技術(shù)，可以讓當(dāng)事人‘一次都不用跑’，就能在線完成起訴、答辯、調(diào)解、庭審、執(zhí)行等訴訟活動(dòng)，讓群眾感受到了‘指尖訴訟、掌上辦案’的極大便利?！标愔具h(yuǎn)告訴記者。
他說(shuō)，“中國(guó)移動(dòng)微法院”作為人民法院改革創(chuàng)新的重要成果，已在全世界引領(lǐng)了移動(dòng)電子訴訟發(fā)展潮流，成為中國(guó)法院的一張亮麗名片。
