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應運而生的開拓性機制

——專家解讀金磚國家成立新開發(fā)銀行和建立應急儲備安排

????新華網(wǎng)北京７月１６日電（記者郝亞琳、劉錚）７月１５日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國家新開發(fā)銀行，建立金磚國家應急儲備安排。這既是金磚國家在金融領域取得的又一重大合作成果，也是對全球現(xiàn)有金融體系的有益補充。

????此間分析人士普遍認為，這兩項開拓性的合作機制將對金磚國家和其他新興市場國家及發(fā)展中國家的發(fā)展提供更有力支持，也將幫助他們更好應對國際資本流動風險和金融動蕩沖擊。

????“新開發(fā)銀行主要是為金磚國家的發(fā)展，特別是基礎設施建設提供支持。這既是金磚國家的發(fā)展需求，也是對現(xiàn)有國際機制的有益補充?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所全球治理研究室副主任黃薇說。

????根據(jù)金磚國家領導人第六次會晤發(fā)表的《福塔萊薩宣言》，金磚國家新開發(fā)銀行初始資本為１０００億美元，由各成員國平等捐資，銀行總部將設在上海，首任行長將來自印度。

????黃薇說，一方面，現(xiàn)有支持發(fā)展中國家或新興市場經(jīng)濟體發(fā)展的全球性機制，比如世界銀行，主要是針對欠發(fā)達地區(qū)幫助其脫貧，但金磚國家經(jīng)濟增速較快，人均收入也在慢慢提升，已經(jīng)不能取得世行貸款了；另一方面，基礎設施是金磚各國開展合作、保持發(fā)展的重要基礎，但基礎設施投入是長期投資，風險較大，商業(yè)機構更傾向于投資短期項目，而金磚國家中的不少成員盡管需求很大，但政府資金不足，在基礎設施建設方面有投資缺口，所以新開發(fā)銀行的成立將對各國基礎設施建設以有力支持。

????她認為，雖然新開發(fā)銀行的定位是政策性銀行，由政府牽頭興建，但為了保持財務科持續(xù)性，它將以商業(yè)模式運行，因此，今后新開發(fā)銀行開始開展業(yè)務后，也將惠及金磚國家的普通企業(yè)和民眾。

????“中國在基礎設施建設方面有較好的經(jīng)驗和充足的產(chǎn)能，隨著新開發(fā)銀行的成立，金磚國家可能會有更多的基礎設施建設需求，這都有利于中國企業(yè)‘走出去’。基礎設施建設還將帶動各國間人員往來和經(jīng)貿(mào)合作，普通民眾也能分享到經(jīng)濟繁榮增長的果實?！秉S薇說。

????對于應急儲備安排，根據(jù)五國間協(xié)議，應急儲備安排初始資金規(guī)模為１０００億美元，各國最大互換金額為中國４１０億美元，巴西、印度和俄羅斯各１８０億美元，南非５０億美元。應急儲備安排將在所有成員國完成國內(nèi)審批程序后正式生效。

????中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員張茉楠表示，這實際是金磚國家用自己的外匯儲備聯(lián)手構筑金融防護網(wǎng)。

????“新興經(jīng)濟體的匯率市場和資產(chǎn)價格容易受到?jīng)_擊而出現(xiàn)大幅波動。如果未來美國退出量化寬松政策、利率大幅調整，可能引發(fā)新興市場國家的利率、匯率出現(xiàn)波動。所以，新興經(jīng)濟體要未雨綢繆，提前做好戰(zhàn)略儲備。這個安排也會對一般國際游資起到震懾作用，讓他們不敢輕舉妄動。”他說。

????黃薇說，現(xiàn)存的國際貨幣基金組織等機制在應對金融危機方面存在一些問題，為各國所詬病，比如援助要附加很多帶有西方主觀意識的條款、應對速度不夠快等。盡管在區(qū)域層面也建立了一些類似機制，但因為金磚國家經(jīng)濟體量較大，在各自區(qū)域中都很重要，一旦出現(xiàn)問題，區(qū)域性金融救助機制不能完全解決問題，所以需要更大的能夠應對問題的平臺，應急儲備安排由此應運而生。

????張茉楠認為，１０００億美元的規(guī)模只是初步安排，如果未來有需要，應急儲備的規(guī)模還可以繼續(xù)擴大。

????此外，分析人士表示，新開發(fā)銀行的成立和應急儲備安排的建立，也向國際社會傳遞出金磚國家正切實采取行動加強合作、解決問題的信號。這兩項合作不會對現(xiàn)有國際機制形成沖擊和挑戰(zhàn)，反倒有利于它們的不斷完善。

????黃薇說，新開發(fā)銀行現(xiàn)在仍處于初創(chuàng)期，談不上對現(xiàn)有國際格局的重組，但從長遠看，它的出現(xiàn)意味著多邊開發(fā)銀行領域出現(xiàn)新的競爭者，將有利于其他銀行提高自己的運營效率。