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常相聚 亞歐融——李克強(qiáng)總理訪歐前瞻
2014-10-03 16:15:08 來源: 新華網(wǎng)
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  新華網(wǎng)北京10月3日電(記者尚軍 陳二厚 田棟棟)秋天,收獲的季節(jié)。

  中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)將踏上年內(nèi)第二次歐洲之行,9日開始出訪德國、俄羅斯和意大利,并訪問聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部,出席第十屆亞歐首腦會議。

  此次訪問對于深化中國與往訪國關(guān)系,擴(kuò)大中歐務(wù)實(shí)合作,推動亞歐對話交融具有重要意義。

  繼中國國家主席習(xí)近平今年3月訪歐,李克強(qiáng)總理6月訪問英國和希臘之后,這次訪問是中國政府今年對歐外交的又一重大行動,“深耕歐洲”期待在秋天結(jié)出累累碩果。

  定期會晤牽引雙邊關(guān)系

  訪問期間,李克強(qiáng)總理將分別出席第三輪中德政府磋商和中俄總理第十九次定期會晤,而在意大利米蘭召開的亞歐首腦會議也是兩年一次,定期會晤外交是此訪的一大特點(diǎn)。

  “像定期會晤這種機(jī)制化的外交方式,在中國的總體外交戰(zhàn)略布局中起了非常重要的作用,因?yàn)樗鼙WC外交政策有戰(zhàn)略、有方案、有計劃、有規(guī)矩地實(shí)施下去,”外交學(xué)院副教授熊煒如是說。

  從雙邊層面來看,中國已與俄羅斯、德國、波蘭、澳大利亞、哈薩克斯坦等國建立了總理級的定期會晤機(jī)制。這種機(jī)制能定期召集雙方政府“集體辦公”,高效地達(dá)成一致,對雙邊關(guān)系發(fā)展起到牽引作用。同時,兩國總理“常相聚”也體現(xiàn)了雙邊關(guān)系的緊密程度。

  俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所高級研究員雅科夫·別爾格爾指出,俄羅斯與中國建立總理定期會晤機(jī)制,這在俄對外關(guān)系中是獨(dú)一無二的,充分說明了俄中關(guān)系的高度緊密和特殊性。

  中德和中俄關(guān)系目前分別處在各自最好的歷史時期,兩國關(guān)系的高速發(fā)展得益于雙方領(lǐng)導(dǎo)人對雙邊關(guān)系的高度重視和彼此戰(zhàn)略利益的高度契合,也得益于以定期會晤為代表的機(jī)制化設(shè)定。

  德國貝塔斯曼基金會亞洲部項(xiàng)目經(jīng)理容愷樺說,總理級的定期會晤將不斷密切中德兩國之間的政治關(guān)系,有利于及時化解分歧,避免演變成激烈的沖突,這種磋商對于加深互信也是至關(guān)重要的舉措。

  中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建認(rèn)為,與不定期的應(yīng)急式磋商相比,定期磋商優(yōu)勢明顯。

  “在定期磋商中,雙方不僅要解決問題,還要做規(guī)劃,就今后很多問題達(dá)成高度共識,而且愿意著力去推進(jìn),”他說,“另外,總理級定期磋商還體現(xiàn)了效率。雖然各部門之間也會有對口的磋商機(jī)制,但多屬于工作層面,處理局部問題,而總理級、政府級別會議可以當(dāng)場拍板?!?/p>

  李克強(qiáng)總理此訪預(yù)計會有多名部長隨行,德國和俄羅斯方面也會有相當(dāng)數(shù)量的部長對接。毫無疑問,這樣的機(jī)制將極大地提高雙方溝通的效率,加深兩國領(lǐng)導(dǎo)人的了解和信任,提升兩國合作水平,進(jìn)一步推動雙邊關(guān)系向前發(fā)展。

  亞歐交融期待中國方案

  兩年一度的亞歐首腦會議,今年已是第十屆。這次是李克強(qiáng)總理上任以來首次出席,也是今年我國重要的多邊外交活動之一。

 ?。保梗梗赌辏讓脕啔W首腦會議在泰國曼谷舉行,標(biāo)志著跨洲對話的亞歐會議正式成立。如今,亞歐會議作為聯(lián)接亞歐國家的重要平臺,發(fā)展迅速,有著20個亞太成員和31個歐洲成員,經(jīng)濟(jì)總量超過全球一半,人口總量約占全球六成。

  作為創(chuàng)始成員,中國歷來重視亞歐會議,將其視為鞏固周邊、拓展空間、平衡亞太和亞歐兩個發(fā)展方向的重要平臺,并為亞歐會議的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

  每屆亞歐首腦會議,中國都會派總理出席,從未缺席;中國是在亞歐會議中提出務(wù)實(shí)合作倡議最多的成員之一;中國是舉辦亞歐會議部長級會議最多的國家……這些都充分說明中國在亞歐會議中扮演了積極、重要的角色。

  崔洪建說,中方希望亞歐會議不僅僅作為一個論壇,而是發(fā)展成一個常設(shè)機(jī)制,為密切亞歐合作發(fā)揮更大作用。

  李克強(qiáng)總理預(yù)計在本屆首腦會議上將重點(diǎn)宣介中國和平發(fā)展、包容發(fā)展的理念和“一帶一路”構(gòu)想,利用這個平臺推動、深化亞歐合作,增進(jìn)亞歐互信,提升亞歐地區(qū)互聯(lián)互通水平,促進(jìn)可持續(xù)包容發(fā)展,為解決全球和地區(qū)性問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

  崔洪建說,此次亞歐會議為“一帶一路”構(gòu)想有機(jī)融入亞歐合作提供了契機(jī)。如果亞歐能在經(jīng)貿(mào)、交通、政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等層面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,一方面能夠降低成本,另一方面還能創(chuàng)造出新的合作領(lǐng)域。

  作為東道主,意大利總理馬泰奧·倫齊今年6月訪華前表示,他非常認(rèn)同中國提出的構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的想法,這是加強(qiáng)東西方文化、政治聯(lián)系的好機(jī)會,他將利用在米蘭主持亞歐首腦會議的機(jī)會,為歐盟國家與包括中國在內(nèi)的亞洲國家共謀發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

  同樣是在意大利,李克強(qiáng)總理還將訪問設(shè)在羅馬的聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部并發(fā)表演講,闡述中國的農(nóng)業(yè)政策和糧食安全,與世界分享中國經(jīng)驗(yàn)。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部。

  創(chuàng)新務(wù)實(shí)推動大國外交

  此次訪問的三個國家都是歐洲大國,其中德國是李克強(qiáng)總理上任以來首次兩度訪問的國家,對俄羅斯和意大利則是李克強(qiáng)總理首訪。

  對于中國外交來說,大國是關(guān)鍵。這些“首次”反映出中國政府致力于發(fā)展與這三國的關(guān)系。李克強(qiáng)總理此訪將是一次以創(chuàng)新和務(wù)實(shí)為著力點(diǎn),運(yùn)籌大國關(guān)系的重要訪問。

  中國前駐德國大使梅兆榮認(rèn)為,德國是中國在歐洲最重要的合作伙伴,中德合作無論從廣度、深度來看都超過了中國同其他歐洲國家的合作,對中歐關(guān)系起著引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。

  今年3月習(xí)近平主席訪問德國,7月德國總理默克爾訪華,10月李克強(qiáng)總理訪德,如此密集的高層互訪在中德關(guān)系史上并不多見。

  在梅兆榮看來,李克強(qiáng)總理此訪將推動中德在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易各個方面的務(wù)實(shí)合作,特別是在創(chuàng)新領(lǐng)域。雙方有望簽署一系列合作協(xié)議。

  “中德政府磋商的主要內(nèi)容是制定一個全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動綱領(lǐng),包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人文交流等領(lǐng)域。綱領(lǐng)中比較突出的是強(qiáng)調(diào)中德要建立創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系,”梅兆榮說。

  在俄羅斯,李克強(qiáng)將出席一個以開放式創(chuàng)新為主題的論壇。對于中俄關(guān)系,別爾格爾用“歷史最好時期,沒有之一”來形容。他認(rèn)為李克強(qiáng)總理此訪將為兩國務(wù)實(shí)合作注入新動力,預(yù)計兩國會在能源、高鐵和金融等領(lǐng)域達(dá)成新的共識,政治合作和國際問題合作方面也會有諸多亮點(diǎn)。

  在米蘭理工大學(xué)副校長朱利亞諾·諾奇看來,意大利和中國的關(guān)系正處于“關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,從債務(wù)危機(jī)中剛剛緩過勁來的意大利尤其期待中國企業(yè)擴(kuò)大對意投資。

  “意大利是歐盟內(nèi)部重要國家,對于中國來說有很多可以合作的領(lǐng)域。意大利地理位置很重要,輻射地中海、北非、西亞等,可以帶動中國與其他南歐國家的關(guān)系。因此,中意關(guān)系不僅僅具有雙邊含義,也具有地區(qū)含義,”崔洪建說。

  常相聚,亞歐融。李克強(qiáng)總理的金秋之行將進(jìn)一步充實(shí)中國與往訪國務(wù)實(shí)合作的內(nèi)涵,為亞歐合作注入新活力,成果可期。這不僅有利于中、德、俄、意各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也會為亞歐地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展開拓更廣闊的空間。(參與記者黎藜、許可、黃尹甲子、駱珺、劉紅霞、馮玉婧、葛晨)

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