????新華網(wǎng)阿拉木圖１２月１４日電（記者 周良）上海合作組織（上合組織）成員國政府首腦理事會第十三次會議即將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，李克強總理將與各國領(lǐng)導(dǎo)人一道總結(jié)上合組織過去一年來各領(lǐng)域合作進(jìn)展情況，深入分析本組織發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，落實杜尚別峰會共識，確定本組織下一階段發(fā)展規(guī)劃。
????分析人士指出，上合組織自成立以來不斷發(fā)展壯大，已成為國際舞臺上不可忽視的重要力量。此次會議的召開將為該組織未來的發(fā)展增添新的動力。
????步入快車道
????合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。
????成立１３年來，上合組織一步一個腳印地走過了初創(chuàng)時期。近年來，上合組織立足長遠(yuǎn)推進(jìn)各領(lǐng)域合作，完善組織的機制建設(shè)?？梢哉f，上合組織目前已進(jìn)入深化務(wù)實合作的快車道。
????哈薩克斯坦學(xué)者拜納扎羅娃認(rèn)為，盡管上合組織很年輕，但成立以來成果顯著。阿拉木圖管理大學(xué)地區(qū)發(fā)展研究所所長圖列紹夫認(rèn)為，上合組織已成為歐亞大陸安全體系不可或缺的一部分。
????２０１２年上合組織北京峰會批準(zhǔn)了《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了上合組織未來合作的優(yōu)先方向并制定了具體落實措施。２０１３年９月，習(xí)近平主席訪問中亞國家時提出了強化上合組織成員國務(wù)實合作的一系列倡議，受到成員國歡迎。當(dāng)年在比什凱克舉行的上合組織峰會批準(zhǔn)了《長期睦鄰友好合作條約實施綱要》，對組織未來發(fā)展做了具體規(guī)劃，成為指導(dǎo)成員國深化合作的綱領(lǐng)性文件。
????今年舉行的杜尚別峰會批準(zhǔn)了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關(guān)于申請國加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案，明確了上合組織擴員的基本原則，標(biāo)志著擴員大門正式打開。擴員對提升上合組織國際影響力和話語權(quán)具有重要意義。杜尚別峰會上有關(guān)各方簽署的《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》是上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作的重大突破，對帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。目前，《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》正在擬定中，這一戰(zhàn)略將成為上合組織未來發(fā)展的指導(dǎo)性文件，必將給組織發(fā)展帶來強勁動力。
????共迎新挑戰(zhàn)
????安全和經(jīng)濟合作是推動上合組織不斷前行的兩個“輪子”，兩者相輔相成，缺一不可。上合組織的發(fā)展一直圍繞這兩個主題。
????近年來，上合組織成員國在經(jīng)濟和安全領(lǐng)域都遭遇不少新挑戰(zhàn)，成員國正凝聚共識，迎接挑戰(zhàn)。
????在安全方面，由于新干涉主義逐步抬頭，上合組織成員國面臨“顏色革命”和外部勢力滲透和干涉的威脅；恐怖分子、極端分子在中東地區(qū)興風(fēng)作浪，并試圖向上合組織成員國滲透；隨著北約軍隊從阿富汗撤出，阿富汗未來安全形勢不容樂觀。
????在經(jīng)濟方面，由于世界經(jīng)濟處于深刻調(diào)整和變革中，復(fù)蘇乏力，上合組織成員國也難免受到影響。此外，由于一些成員國經(jīng)濟為能源型經(jīng)濟，國際油價暴跌使這些國家經(jīng)濟增長減速。
????國際分析人士指出，面對挑戰(zhàn)，上合組織成員國借助組織提升抵御風(fēng)險能力的意愿明顯增強，它們對組織的信賴和依賴都在明顯上升，組織的凝聚力進(jìn)一步增強。
????增添新活力
????觀察家們認(rèn)為，中國提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想為上合組織的發(fā)展注入了新的活力，對上合組織成員國以及上合組織自身的發(fā)展都具有非比尋常的重要意義。
????中國學(xué)者陳玉榮認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟帶追求的是多邊合作、互利共贏的模式，它和上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟合作在很多方面的目標(biāo)是契合的，所以這一構(gòu)想受到上合組織成員國積極響應(yīng)。
????《俄羅斯與中國》雜志總編輯別列日內(nèi)赫認(rèn)為，打造絲綢之路經(jīng)濟帶就是要為絲路沿線國家百姓帶來幸福、安全和穩(wěn)定。
????在即將召開的上合組織會議上，與會各方將就絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，加強成員國間互聯(lián)互通和金融合作將是重點議題。
????分析人士認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)無疑會給有關(guān)國家和上合組織帶來巨大福祉，在成員國共同努力和推動下，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)將會得到更快更好的推進(jìn)。
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