李克強(qiáng)總理將于6月28日至7月2日赴布魯塞爾出席第十七次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，對(duì)法國(guó)進(jìn)行正式訪問，順訪比利時(shí)并訪問經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部。中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的主要議題是一帶一路與容克計(jì)劃的對(duì)接以及中歐氣候變化合作以確保年底巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)成功。
有兩大原因，使歐洲人對(duì)“一帶一路”充滿興趣：一是絲綢之路是德國(guó)人李?；舴?877年命名的——迄今國(guó)際上對(duì)“一帶一路”研究最深入的就是德國(guó)智庫，如席勒研究所。可以說，歐洲人擁有絲綢之路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！耙粠б宦贰钡摹拔逋ā币矊W(xué)習(xí)了歐洲一體化“四通”——商品、 資本、勞務(wù)、人員自由流通的經(jīng)驗(yàn)。二是歐洲人對(duì)TTIP懷疑和不滿加劇，對(duì)中國(guó)一帶一路倡議就越感興趣，希望在大西洋關(guān)系之外有新的選擇。筆者日前參加保加利亞斯拉夫基金會(huì)舉辦的“歐洲向東看”國(guó)際研討會(huì)，對(duì)此印象深刻。中國(guó)與中東歐國(guó)家“16+1”合作機(jī)制集中納入“一帶一路”合作框架下，更是互聯(lián)互通引領(lǐng)中歐合作務(wù)實(shí)推進(jìn)的鮮明寫照。
當(dāng)然，大凡對(duì)中國(guó)友好的，便積極評(píng)價(jià)“一帶一路”；大凡對(duì)中國(guó)不那么友好的，便多懷疑之。大凡期待從中國(guó)崛起獲益的國(guó)家，多看重“一帶一路”可能帶來的好處；大凡保守、害怕變化的國(guó)家，多質(zhì)疑“一帶一路”動(dòng)機(jī)與后果?？偟目?，歐洲人對(duì)“一帶一路”有兩大期待，一符合我利益——幫助歐洲企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和一帶一路項(xiàng)目，二符合我價(jià)值觀——人權(quán)、民主、法治。借助“一帶一路”提自己要求。
“盡管‘一帶一路’與容克計(jì)劃不是一個(gè)數(shù)量級(jí)的，前者是21萬億美元的投資計(jì)劃，而后者才3150億歐元，且原始保證金都沒到位。兩者相差70倍。中歐信息通訊技術(shù)協(xié)會(huì)（ChinaEU）主席Luigi Gambardella日前在布魯塞爾智庫歐洲學(xué)院-馬達(dá)里亞加基金會(huì)舉辦的“如何對(duì)接一帶一路與容克計(jì)劃”研討會(huì)上回應(yīng)筆者的發(fā)言時(shí)坦言。但是，中歐互聯(lián)互通伙伴關(guān)系正在激勵(lì)中歐投資協(xié)定談判，中歐可以在容克計(jì)劃的諸多領(lǐng)域——?dú)W洲再工業(yè)化、鐵路網(wǎng)與港口改造、單一能源市場(chǎng)、單一數(shù)字市場(chǎng)——等方面探討廣泛合作可能性。尤其是以5G通訊技術(shù)為標(biāo)志的單一數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)方面，前景更為看好。中歐共建“智能絲綢之路（smart silk road）”是合作創(chuàng)新的希望所在。正如中國(guó)駐歐盟使團(tuán)楊燕怡大使不久前在“中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與歐洲投資計(jì)劃研討會(huì)”上所言，“中歐應(yīng)盡快升級(jí)其在高新科技以及信息通信技術(shù)方面的合作，以適應(yīng)全球的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化時(shí)代。無論是德國(guó)柏林的綠色能源項(xiàng)目還是葡萄牙亞速爾群島的交通網(wǎng)項(xiàng)目，無一例外的展露了中歐合作在發(fā)展高新科技以及綠色智能城市方面存在的巨大潛力?！?/p>
一帶一路倡議旨在建立泛歐亞能源、交通聯(lián)系，通過鐵路、高速公路、油氣管道、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、海洋與港口等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。其中，通過中亞、俄羅斯通向波羅的海，通過中亞、中東通向地中海的經(jīng)濟(jì)走廊，以及希臘比雷艾夫斯港鏈接匈塞鐵路和14對(duì)歐亞快線等，可以成為一帶一路對(duì)接容克計(jì)劃的先驅(qū)。
更一般的，中國(guó)企業(yè)，尤其是銀行業(yè)，可以通過技術(shù)與投資雙重渠道參與容克計(jì)劃，既可投資其政府保證金，也可以通過項(xiàng)目參與投資，還可以組成基金整體投入容克計(jì)劃，這更受歐洲人歡迎。正如歐洲國(guó)家加入亞投行幫助亞投行成為真正意義的國(guó)際一流銀行一樣，中國(guó)參與容克計(jì)劃也具有良好的示范效應(yīng)，十分為歐盟所器重。
歐洲是真正治理過世界的，也是傳統(tǒng)絲綢之路終點(diǎn)站，對(duì)一帶一路的參與也同樣為中國(guó)所看重。歐洲企業(yè)、法人通過BOT、PPP項(xiàng)目參與一帶一路建設(shè)，是確保一帶一路項(xiàng)目資質(zhì)的重要渠道。歐洲國(guó)家在互聯(lián)互通話語權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)上的巨大影響力，更為一帶一路建設(shè)所看重。
當(dāng)然，歐洲是多層治理產(chǎn)物。對(duì)接一帶一路與容克計(jì)劃要多層溝通，既要跟歐盟機(jī)構(gòu)接觸，也要跟歐盟國(guó)家接觸；既要跟中央政府接觸，也要跟地方政府接觸；既要跟精英接觸，也要跟民間接觸；既要跟企業(yè)接觸、也跟行業(yè)接觸，重視行會(huì)、商會(huì)作用。
對(duì)接一帶一路與容克計(jì)劃，利益與標(biāo)準(zhǔn)的融合至關(guān)重要。開放、法制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)，乃至國(guó)有企業(yè)規(guī)范、公平待遇等問題，呼吁中歐建立相應(yīng)的機(jī)制，確保從投資、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域更好對(duì)接一帶一路與容克計(jì)劃，推動(dòng)中歐務(wù)實(shí)合作走向新臺(tái)階。
（作者王義桅系中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任、重陽金融研究院高級(jí)研究員）
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