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　　日媒稱，將于2018年7月到期的《日美核能協(xié)定》在1月16日確定將自動(dòng)延長(zhǎng)。該協(xié)定允許日本推進(jìn)乏燃料的再處理，是日本核燃料循環(huán)利用政策的依據(jù)。日本政府曾預(yù)計(jì)推進(jìn)修改協(xié)定的談判難度很大，協(xié)定的最終自動(dòng)延長(zhǎng)讓日本松了一口氣。不過(guò)今后也存在著風(fēng)險(xiǎn)，那就是無(wú)論日美任何一方只要發(fā)出通告就可在6個(gè)月后終止協(xié)定。有聲音擔(dān)憂日本的核燃料循環(huán)利用政策將變得不穩(wěn)定。

　　可制造6000枚核彈

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站1月25日?qǐng)?bào)道，協(xié)定自動(dòng)延長(zhǎng)后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成在1月19日的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“協(xié)定是日本核能活動(dòng)的基礎(chǔ)之一。從日美關(guān)系的觀點(diǎn)來(lái)看十分重要”。日本核燃料循環(huán)利用政策的支柱是從乏燃料中提取钚等元素然后重新用于核電站。這種做法也是日本政府和電力行業(yè)共同推進(jìn)的基本政策。

　　由于钚可轉(zhuǎn)用于核武器，所以國(guó)際社會(huì)原則上禁止制造钚。但《日美核能協(xié)定》將日本作為特例，允許日本和平利用钚。

　　二戰(zhàn)后，在核能領(lǐng)域技術(shù)實(shí)力突出的美國(guó)于1950年代提出“和平利用核能”，開(kāi)始向其他國(guó)家提供相關(guān)技術(shù)。包括再處理在內(nèi)，在核物質(zhì)的軍事利用方面美國(guó)如今依然擁有很強(qiáng)影響力。韓國(guó)等也曾向美國(guó)尋求獲得像日本一樣的“特權(quán)”。

　　報(bào)道稱，此次《日美核能協(xié)定》的自動(dòng)延長(zhǎng)看似順利，但水面下仍出現(xiàn)擔(dān)憂聲?！懊绹?guó)國(guó)會(huì)有很多議員主張核不擴(kuò)散。日本的钚管理體制真的沒(méi)問(wèn)題嗎？”2017年12月，訪問(wèn)華盛頓的日本政府相關(guān)人士從美國(guó)核能政策負(fù)責(zé)人那里聽(tīng)到了這樣的聲音。

　　引起美國(guó)核能政策人士擔(dān)心的是日本持有的大量钚。日本目前在國(guó)內(nèi)外持有47噸钚，相當(dāng)于約6000枚核彈的用量。另外2011年?yáng)|京電力福島第一核電站事故發(fā)生后，日本國(guó)內(nèi)的核電站全部停止運(yùn)轉(zhuǎn)?？紤]到日本一直沒(méi)有消耗钚，全球投來(lái)了嚴(yán)厲的目光。

　　但美國(guó)最終并未要求修改《日美核能協(xié)定》。協(xié)定此前規(guī)定，日美任何一方要求修改和廢除協(xié)定時(shí)，需要在到期的6個(gè)月之前通知對(duì)方。和美國(guó)特朗普政權(quán)有接觸的日本政府相關(guān)人士表示，“在朝鮮推進(jìn)導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)的背景下，日美不希望在核能領(lǐng)域發(fā)生糾紛”。

　　一直警惕美國(guó)提出苛刻要求的日本松了一口氣。不過(guò)也不能高興得太早，因?yàn)?018年7月之后日美任意一方提前6個(gè)月發(fā)出通知就能終止協(xié)定。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的高層指出，“比以前更加不穩(wěn)定了”。

　　報(bào)道稱，日本最希望和美國(guó)簽署確定新期限的協(xié)定。但修改協(xié)定期限必須向美國(guó)國(guó)會(huì)咨詢，有些美國(guó)議員對(duì)于日本持續(xù)掌握用不完的钚持批評(píng)意見(jiàn)，他們很可能發(fā)出擔(dān)憂和不滿聲。美國(guó)政府選擇自動(dòng)延長(zhǎng)協(xié)議也是考慮到這個(gè)原因。

　　日本在1955年簽署了作為《日美核能協(xié)定》原型的協(xié)定，隨后從美國(guó)進(jìn)口技術(shù)開(kāi)始核能發(fā)電。因?yàn)?968年的舊協(xié)定，日本在獲得美國(guó)同意的情況下能夠?qū)Ψθ剂线M(jìn)行再處理。1988年簽訂的現(xiàn)行協(xié)定允許日本以和平用途對(duì)乏燃料進(jìn)行再處理。

　　日本面對(duì)“钚包圍網(wǎng)”

　　但是，因協(xié)定而放開(kāi)的日本核燃料循環(huán)利用政策正在走入僵局。在日本的兩處主要循環(huán)再利用設(shè)施中，使用钚燃料的快中子增殖反應(yīng)堆“文殊”于2016年被決定廢堆。在現(xiàn)有核電站方面，以燃燒钚為主要業(yè)務(wù)的乏燃料再處理設(shè)施（青森縣六所村）也多次推遲完工。

　　報(bào)道稱，要想緩和國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂，減少钚保有量十分重要。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成表示，“如果原子力規(guī)制委員會(huì)的審查能得以推進(jìn)，重啟的核電站將增加，钚的消耗量也將增大”。

　　但受福島第一核電站事故影響，符合比從前更嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)，重新啟動(dòng)的核電站只有5座。其中，消耗钚的核電站僅占一部分。钚的消耗似乎無(wú)法按日本政府預(yù)期般推進(jìn)。

　　在日本國(guó)內(nèi)，原子力規(guī)制委員會(huì)1月16日發(fā)布消息稱，為敦促日本政府履行“不持有無(wú)使用目的的钚”這一原則，將匯總新的指導(dǎo)方針。日本面對(duì)的“钚包圍網(wǎng)”確實(shí)正在收緊。著眼于這種現(xiàn)實(shí)，如果日本政府不能給出具有說(shuō)服力的方案，那么將無(wú)法打消國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂。