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專訪:美國稅改對中國外資存量影響有限——訪聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議官員詹曉寧
2018-02-07 12:50:55 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社日內(nèi)瓦2月6日電 專訪:美國稅改對中國外資存量影響有限——訪聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議官員詹曉寧

  新華社記者凌馨

  聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(貿(mào)發(fā)會議)投資與企業(yè)司司長詹曉寧6日在日內(nèi)瓦接受新華社記者采訪時說,美國稅改政策或?qū)?dǎo)致美跨國公司海外留存收益回流,但對中國外資存量影響不大。

  此前一天,貿(mào)發(fā)會議發(fā)布《全球投資趨勢監(jiān)測報告》分析,美跨國公司海外分支機構(gòu)在稅改后可能會大幅減少留存收益,從而直接影響全球投資格局。但詹曉寧表示,從中美兩國外資結(jié)構(gòu)看,預(yù)計此舉對中國外資存量影響有限。

  美國官方數(shù)據(jù)顯示,美國在華投資存量約為925億美元,占中國外資存量比例不到7%,占美國6.4萬億美元的海外投資存量總額比例也很小。

  從結(jié)構(gòu)上看,美國在華投資回流空間不大。一方面,美企半數(shù)以上的對華投資集中在制造業(yè),這些生產(chǎn)性資產(chǎn)流動性不強,不易回流;另一方面,美國對華服務(wù)業(yè)投資多是市場尋求型投資,金融、房地產(chǎn)等跨境流動性較強的投資占比有限。

  另外,詹曉寧認為,美企在華投資收益高于其他主要海外市場,美企在華利潤再投資也高于全球平均水平,這決定了美企在華利潤回流空間不大。

  美國經(jīng)濟分析局數(shù)據(jù)顯示,利潤再投資已成為美企對華投資的最重要形式,利潤以現(xiàn)金形式留存的比例不大。目前,美跨國公司以現(xiàn)金形式留存海外的收益近2萬億美元,主要集中在少部分低稅率的發(fā)達國家及大西洋離岸金融中心。

  此外,美國跨國企業(yè)此前把知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)以投資形式轉(zhuǎn)移至海外避稅地,稅改后這部分資產(chǎn)可能會回流美國本土,推動商業(yè)模式由海外技術(shù)投資轉(zhuǎn)化為對外技術(shù)出口,這對低稅率國家和地區(qū)影響較大。而中國是美國技術(shù)及服務(wù)出口的主要市場之一,稅改有利于提升美國技術(shù)服務(wù)貿(mào)易出口,改善美國國際收支狀況,因此將有助于改善中美貿(mào)易狀況。

  詹曉寧表示,總體來看,美國稅改的重點是遏制美跨國企業(yè),特別是高科技企業(yè)利用復(fù)雜的全球投資和運營網(wǎng)絡(luò)避稅。他認為,決定國際投資區(qū)位的因素很多,稅率只是其中之一,美國稅改后不會出現(xiàn)美企資本從中國大規(guī)?;亓鞯那闆r。

  不過,詹曉寧分析,美國稅改可能會加劇中美在吸引外資領(lǐng)域的競爭。在過去垂直分工結(jié)構(gòu)下,美企位于產(chǎn)業(yè)鏈中上端,而中國企業(yè)主要在中下端。但近年來,中美在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)成本上逐步接近,在若干行業(yè)形成競爭。

  詹曉寧說,美國試圖通過減稅留住高科技產(chǎn)業(yè)、振興傳統(tǒng)制造業(yè),這在一定程度上將增強美國部分產(chǎn)業(yè)對外資的吸引力。

  詹曉寧表示,決定美國稅改影響的因素很多,包括貨幣政策等宏觀經(jīng)濟措施、經(jīng)濟形勢演變以及其他國家對稅改的反應(yīng)等,其最終效果尚待觀察。

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