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新聞分析:澳大利亞為何約會東盟
2018-03-14 16:16:24 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京3月14日電 新聞分析:澳大利亞為何約會東盟

  新華社記者楊天沐

  應(yīng)澳大利亞邀請,東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人定于本月17日赴悉尼參加為期兩天的會議。澳方給這次會晤定義為“峰會”,議題設(shè)置在安全和經(jīng)濟兩大領(lǐng)域。

  這是澳大利亞有史以來第一次做東,單獨邀請東盟國家赴約,因此也被東南亞分析人士解讀出“澳大利亞急于拉攏東盟”的意圖。雖然“峰會”尚無太多可預(yù)見成果,但由于澳大利亞先前與部分東盟國家不睦,小摩擦不斷,使得這場“約會”頗有看頭。

  不對等的彼此需求

  澳大利亞總理特恩布爾今年2月發(fā)表聲明說,澳方高度重視這次聚會,它“將為澳方的經(jīng)濟和安全利益帶來前所未有的歷史機遇”。

  為了讓議程“豐滿”,澳大利亞為這次聚會設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)人集體會晤、工商會議、反恐會議等環(huán)節(jié),議題涵蓋經(jīng)貿(mào)、投資、反恐等多個領(lǐng)域?!埃〞h)將討論如何繼續(xù)讓這個地區(qū)變得更加安全、更加繁榮?!碧囟鞑紶栒f。

  客觀地看,東盟對澳大利亞確實重要。2015至2016財年,東盟與澳大利亞貿(mào)易總量升至710億美元,使東盟超過日本、歐盟、美國等澳大利亞的傳統(tǒng)盟友成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴。

  但對于東盟這個世界第六大經(jīng)濟體來說,澳大利亞的貿(mào)易重要性就是另一番景象了。東盟秘書處公布的數(shù)據(jù)顯示,2016年東盟最大的貿(mào)易伙伴依次是中國、歐盟、美國和日本,澳大利亞排不進前十;在投資方面,澳大利亞對東盟地區(qū)的投資也遠遠不及美、日、中、韓、英等國,投資額甚至低于荷蘭、冰島、盧森堡等國。

  難消除的雙邊癥結(jié)

  從東盟內(nèi)幾個主要經(jīng)濟體國家的媒體反應(yīng)看,東盟對這次聚會不但沒有“趨之若鶩”,反而,一些雙邊關(guān)系中的癥結(jié)被重新提起,個別國家的媒體甚至出現(xiàn)批評澳大利亞的字眼,如“干涉別國內(nèi)政”“傲慢自大”“缺乏對東盟國家的尊重”等。

  去年,柬埔寨依法逮捕最大反對黨救國黨主席根索卡,原因是他在一段視頻中暗示自己受命于美國中央情報局,要推翻柬政府。而這段視頻正是由總部設(shè)在澳大利亞的新聞機構(gòu)上傳至社交媒體。此后,柬埔寨依法解散救國黨并關(guān)停了柬境內(nèi)有西方背景的幾家“媒體”。美澳等國對此大為不滿,開始頻頻對柬埔寨指手畫腳。

  上月,澳大利亞媒體傳出消息說,澳大利亞將在與東盟的會議上公開對柬埔寨施壓,要求柬埔寨撤銷解散救國黨的裁決。柬埔寨反對派也將在會場外組織針對柬埔寨首相洪森的抗議活動。

  對此,洪森公開回應(yīng)說,如果赴澳大利亞開會期間“受到不恰當(dāng)?shù)拇觥保麑?dāng)場反擊,并阻止會議發(fā)表聯(lián)合聲明。根據(jù)東盟原則,聯(lián)合聲明一類的重大決定必須得到所有成員國支持方能通過。

  與洪森提前給澳大利亞打預(yù)防針的做法不同,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特婉拒了這次邀請,理由是日程沖突。菲總統(tǒng)府發(fā)言人羅克說,菲外長卡耶塔諾將代表杜特爾特出席在悉尼舉行的會議,因為杜特爾特“要出席菲律賓軍事學(xué)院畢業(yè)典禮”。

  先前,澳大利亞和美國、歐盟一道,推動針對菲律賓掃毒行動的人權(quán)調(diào)查,杜特爾特對此多次公開斥責(zé)。

  常起伏的“鄰里關(guān)系”

  相比柬澳和菲澳新近出現(xiàn)的外交嫌隙,東盟大國印度尼西亞與近鄰澳大利亞在多個領(lǐng)域有著常年的較量。除了東帝汶問題、印尼非法移民、澳大利亞干涉印尼和馬來西亞關(guān)系等老問題,不斷出現(xiàn)的新情況也讓印尼和澳大利亞這幾年的雙邊關(guān)系數(shù)次探底。

  英國《衛(wèi)報》2013年曝出,澳大利亞曾于2009年監(jiān)聽時任印尼總統(tǒng)蘇西洛和他的妻子以及8名印尼官員的消息。事發(fā)后,時任澳總理阿博特拒絕回答是否會向蘇西洛致電解釋或道歉。對此,蘇西洛說,兩國戰(zhàn)略關(guān)系受到傷害,澳大利亞總理沒有悔過之意令印尼不得不重新審視雙方的合作。很快,印尼宣布暫停兩國部分雙邊合作并召回駐澳大使。

  現(xiàn)任澳總理特恩布爾上臺后,澳大利亞和印尼的關(guān)系有所回暖。但就在去年1月,印尼軍方中止了與澳大利亞的一切軍事合作,原因是澳大利亞在一份軍事訓(xùn)練材料中“侮辱印尼建國五項基本原則”。

  印尼總統(tǒng)佐科去年在會面特恩布爾時也提醒澳大利亞應(yīng)尊重印尼,不干涉印尼內(nèi)政。

  分析人士指出,印尼是東盟經(jīng)濟大國和人口大國,也是澳大利亞通往東南亞的門戶。對于急切想拉攏東盟的澳大利亞來說,調(diào)整與這個“門戶國”的關(guān)系,恐非一場聚會所能為之。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 薛濤
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