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?　新華社北京4月5日電? 題：中美貿(mào)易不平衡：波瀾之下藏著哪些關(guān)于“制造”的秘密？

　　新華社記者張辛欣、于佳欣、王攀、張旭東

　　美東部時(shí)間4月3日，美貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單，將涉及我國(guó)500億美元出口，建議稅率為25%。從公布的建議清單看，征稅側(cè)重于瞄準(zhǔn)我國(guó)計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造和高科技領(lǐng)域。

　　貿(mào)易“打噴嚏”，“病根”在制造。不斷升溫的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，足以反映出美國(guó)對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ膿?dān)憂(yōu)，也解碼出波瀾之下關(guān)于“制造”的秘密。

　　貿(mào)易爭(zhēng)端背后是制造業(yè)的博弈

　　“資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工的不同是貿(mào)易發(fā)生的價(jià)值所在。衡量一國(guó)貿(mào)易指標(biāo)是總體平衡而非對(duì)某一國(guó)家的逆差或順差。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授屠新泉說(shuō)，貿(mào)易是標(biāo)，制造是本。中美貿(mào)易緊張關(guān)系的背后是美國(guó)對(duì)能否保持先進(jìn)制造和實(shí)業(yè)創(chuàng)新“領(lǐng)導(dǎo)力”的擔(dān)憂(yōu)。

　　此輪征稅產(chǎn)品建議清單重點(diǎn)涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械、醫(yī)藥等先進(jìn)制造行業(yè)，也充分說(shuō)明了這點(diǎn)。

　　十年前的金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，加上長(zhǎng)期依賴(lài)金融，制造業(yè)外流嚴(yán)重，逐步從制造業(yè)大國(guó)變成服務(wù)型國(guó)家。相比之下，中國(guó)擁有橫跨高中低端的產(chǎn)業(yè)布局和制造實(shí)力，制造技術(shù)和工藝水平大幅提升。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，“中國(guó)制造”品種更豐富、品質(zhì)更高端。消費(fèi)品行業(yè)中，約5000種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷(xiāo)同線(xiàn)、同標(biāo)、同質(zhì)。2017年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到6.6%，處于近三年最好水平，企業(yè)利潤(rùn)增幅創(chuàng)2013年以來(lái)最高。

　　此外，以軌道交通等為代表的先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，半導(dǎo)體、芯片等一批核心技術(shù)突破讓中國(guó)在高精尖制造領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟,加速邁向制造強(qiáng)國(guó)。

　　工信部賽迪研究院電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉認(rèn)為，隨著中國(guó)向價(jià)值鏈上方移動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)對(duì)于美國(guó)補(bǔ)充性更弱了，競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng)了。盡管在一些高端制造領(lǐng)域仍處在追趕階段，但從鼓勵(lì)創(chuàng)新和人才儲(chǔ)備等方面足以看出發(fā)展后勁。

　　“今天的‘設(shè)限’，是一場(chǎng)關(guān)于明天發(fā)展?jié)摿Φ牟┺?。”帕勒咨?xún)公司資深董事羅清啟說(shuō)，美國(guó)的目標(biāo)是重振制造業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。美國(guó)、中國(guó)分別提出了自己未來(lái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的計(jì)劃。此次爭(zhēng)端背后是美國(guó)對(duì)中國(guó)技術(shù)追趕的情緒恐慌和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的隱憂(yōu)。

　　在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的當(dāng)下，從供給端要?jiǎng)恿Τ蔀槠毡楣沧R(shí)，這種恐慌和隱憂(yōu)表現(xiàn)愈加強(qiáng)烈。

　　給“中國(guó)制造”帶來(lái)什么影響？

　　美國(guó)一系列單邊的貿(mào)易保護(hù)主義舉措是否真正起到“保護(hù)”作用，將對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)生什么影響？

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠認(rèn)為，在要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)背景下，這些舉措不僅不會(huì)對(duì)別國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，更可能導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)品和消費(fèi)品價(jià)格上漲，引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局、價(jià)值鏈條波動(dòng)。

　?。吃拢溉眨绹?guó)總統(tǒng)特朗普簽署公告，認(rèn)定進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國(guó)國(guó)家安全，決定于３月２３日起，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即２３２措施）。有報(bào)道顯示，受此影響，美國(guó)3月的原材料成本波動(dòng)較大。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況也印證了這一觀(guān)點(diǎn)。

　　廣州瑞松科技智能技術(shù)研究院的主打產(chǎn)品是工業(yè)機(jī)器人，在建議清單中涉及。研究院副總經(jīng)理唐國(guó)寶說(shuō)，中國(guó)目前生產(chǎn)的工業(yè)機(jī)器人更多滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。對(duì)出口而言，生產(chǎn)制造過(guò)程中大量的精密元器件來(lái)自日本、韓國(guó)、歐洲等地。雖然相關(guān)供應(yīng)商在考慮如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，但“撤離中國(guó)”肯定不在選項(xiàng)之列。

　　在大量制造業(yè)領(lǐng)域，得益于優(yōu)質(zhì)制造實(shí)力、較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回旋余地，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)不會(huì)因此引發(fā)大的波動(dòng)。

　　以紡織品服裝為例，美國(guó)是我國(guó)紡織品服裝出口第一大目的國(guó)。2010至2017年間，除2016年出口出現(xiàn)下滑外，其他年份均呈現(xiàn)不同幅度的增長(zhǎng)。美國(guó)商務(wù)部公布的進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，2017年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝387.41億美元。其中從中國(guó)進(jìn)口紡織品117.1億美元，同比增長(zhǎng)10.44%。

　　紡織服裝加工制造企業(yè)未對(duì)此次貿(mào)易摩擦產(chǎn)生過(guò)多擔(dān)憂(yōu)。

　　“融合多個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)造型制造正改變出口結(jié)構(gòu)。對(duì)單個(gè)環(huán)節(jié)‘施壓’影響不大?！狈b加工制造企業(yè)迪尚集團(tuán)副總裁鞠孝新說(shuō)，近年來(lái)，迪尚從加工延伸為紗線(xiàn)、面料、設(shè)計(jì)協(xié)同開(kāi)發(fā)，形成供給新優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)出口份額不斷擴(kuò)大。

　　青島酷特智能憑借服裝個(gè)性定制打開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)消費(fèi)者認(rèn)可度很高。企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，得益于稀缺性?xún)?yōu)勢(shì)，即使出臺(tái)舉措，影響將非常有限。

　　“消費(fèi)導(dǎo)向的時(shí)代，好的制造正變成稀缺資源。中國(guó)紡織服裝業(yè)在轉(zhuǎn)型中找到全球價(jià)值鏈新坐標(biāo)，有信心、有底氣應(yīng)對(duì)貿(mào)易波動(dòng)。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳大鵬說(shuō)。

　　給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么啟示？

　　專(zhuān)家認(rèn)為，此次貿(mào)易不平衡引發(fā)的波瀾，反而會(huì)堅(jiān)定我國(guó)深耕實(shí)業(yè)的信心。從某種程度上，也會(huì)幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。

　　“貿(mào)易本質(zhì)是價(jià)值，價(jià)值根基在實(shí)業(yè)?！标惔簌i說(shuō)，應(yīng)從此次中美貿(mào)易不平衡中得到警醒，看到制造業(yè)“空心化”對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性，拿出更有力的措施，深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尋求價(jià)值鏈平衡。

　　把握住“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)核心，增強(qiáng)貿(mào)易“韌性”，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)，加快用先進(jìn)適用的技術(shù)，特別是信息通訊技術(shù)來(lái)改造提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，迭代產(chǎn)業(yè)鏈。這不僅是轉(zhuǎn)型需要，也是培育新動(dòng)能的要求。

　　以國(guó)內(nèi)外飽受關(guān)注的顯示技術(shù)為例。工信部調(diào)研顯示，目前，我國(guó)核心元器件形成局部突破，超高清面板量產(chǎn)能力和超高清電視核心芯片國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。

　　針對(duì)顯示技術(shù)，工信部即將制定《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“睛彩工程”，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提出超高清視頻技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖和應(yīng)用時(shí)間表。

　　營(yíng)造崇尚實(shí)業(yè)氛圍，加大力度鼓勵(lì)創(chuàng)新，用“創(chuàng)新力”增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　專(zhuān)家認(rèn)為，振興制造業(yè)須堅(jiān)持一以貫之的信心和恒心，務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)改革。通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大創(chuàng)新投入，擺正與虛擬經(jīng)濟(jì)特別是金融資本的關(guān)系等，將人才、資金等各類(lèi)要素更多地向?qū)崢I(yè)聚集，提高實(shí)業(yè)“獲得感”。

　　今年以來(lái)，國(guó)家就降成本提出了非常具體的改革方案。政府工作報(bào)告提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

　　各級(jí)政府更加注重從供給端發(fā)力，一些著眼于中長(zhǎng)期的機(jī)制正在逐步建立。

　　守好“游戲規(guī)則”，用責(zé)任釋放可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。羅清啟認(rèn)為，要建立扎根創(chuàng)新者受益、違規(guī)違法者受罰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓創(chuàng)新得到回報(bào)，讓不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)受到處罰。另一方面，堅(jiān)守知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，以更開(kāi)放的舉措實(shí)現(xiàn)共贏。