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美國保護(hù)主義執(zhí)念存在嚴(yán)重缺陷
2018-04-05 07:41:02 來源: 人民日報(bào)
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  美國政客們沒有耐心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析——他們發(fā)現(xiàn)指責(zé)別人更容易,指責(zé)中國更容易

  一年多前,在唐納德·特朗普的總統(tǒng)就職典禮上,他宣稱,“保護(hù)主義將帶來巨大的繁榮和富強(qiáng)”。特朗普一直認(rèn)為美國勞工階層被擠壓,中國要對此負(fù)責(zé)任。依據(jù)就是,美中兩國間的貿(mào)易逆差。

  然而,這個論點(diǎn)有嚴(yán)重缺陷。美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比例已連續(xù)65年呈下降趨勢,從1953年的32%降至2017年的8.5%。2001年中國加入世界貿(mào)易組織時,這一比例已降至12%。從長期看,美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的變化,反映的是技術(shù)變革的強(qiáng)大影響和供應(yīng)鏈的日益全球化。

  2017年,在美國近8000億美元的全球貿(mào)易逆差中,(按美國官方數(shù)據(jù))有47%來自中國。值得注意的是,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織同世界貿(mào)易組織的最新數(shù)據(jù)表明,這種雙邊貿(mào)易失衡中至少有40%來自于供應(yīng)鏈效應(yīng),即零部件在中國以外地區(qū)生產(chǎn),但在中國國內(nèi)完成組裝。這意味著,考慮到中國實(shí)際生產(chǎn)的附加值,美中貿(mào)易赤字占美國全球貿(mào)易赤字比例應(yīng)由47%降至28%左右。

  這仍然是一個很大的數(shù)字,但遠(yuǎn)低于特朗普總統(tǒng)和美國商務(wù)部的官方數(shù)據(jù)。雖然國際專業(yè)人士對此進(jìn)行了解釋,但這種觀點(diǎn)在政治舞臺上并不被正視。美國政客們沒有耐心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析——他們發(fā)現(xiàn)指責(zé)別人更容易,指責(zé)中國更容易。

  特朗普政府對糾正美中貿(mào)易逆差的執(zhí)念還存在著更嚴(yán)重的缺陷。2017年,美國與全球102個國家的商品貿(mào)易存在逆差,這反映了美國國內(nèi)儲蓄的嚴(yán)重不足——2017年美國凈儲蓄率僅為1.8%,不到20世紀(jì)最后30年平均水平6.3%的1/3。由于缺乏國內(nèi)儲蓄以及仍需要消費(fèi)和增長,美國必須從國外進(jìn)口剩余儲蓄,并通過大額經(jīng)常項(xiàng)目和多邊貿(mào)易逆差來吸引外國資本。

  這就引出了美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的一個巨大諷刺:在沒有解決低儲蓄根本原因的情況下,指責(zé)中國,就像擠水球一樣,只不過是把水從一端擠到另一端。結(jié)果將是,對中國的貿(mào)易逆差被重新分配給其他成本更高的外國生產(chǎn)商。對于特朗普一直想要維護(hù)的中產(chǎn)階層而言,這會產(chǎn)生跟增加稅收一樣的效果。

  近期美國啟動的稅改計(jì)劃意味著未來10年減稅1.5萬億美元,加之美國國會為了防止政府關(guān)門而批準(zhǔn)增加3000億美元預(yù)算開支,將只會使美國國內(nèi)儲蓄和財(cái)政赤字的壓力進(jìn)一步加劇。在這種背景下,保護(hù)主義政策將對美國已經(jīng)十分嚴(yán)峻的外部融資需求構(gòu)成更加嚴(yán)重的威脅——給美國利率、美元匯率帶來壓力。

  貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家。為了避免這樣的結(jié)局,我有三點(diǎn)建議:

  一是鞏固交流對話平臺,確保兩國溝通順暢。現(xiàn)在美中兩國有很多對話機(jī)制和渠道,比如,元首會晤、中美全面經(jīng)濟(jì)對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會等。如果常設(shè)一個秘書處,由兩國高級別專家組成,來處理復(fù)雜而不斷面臨挑戰(zhàn)的美中關(guān)系,將產(chǎn)生良好成效。

  二是高度重視并推動中美雙邊投資協(xié)定談判。對于美國的跨國公司來說,進(jìn)入中國市場的機(jī)會正在迅速擴(kuò)大,而中國企業(yè)走出去的投資活動也是如此。

  三是解決棘手的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題,這也是知識產(chǎn)權(quán)爭端的實(shí)質(zhì)。在這個過程中,需要對一些行為做出重要區(qū)分,明確通過商業(yè)談判組建的合資企業(yè)內(nèi)部以及合作伙伴之間的共享,與盜竊、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和網(wǎng)絡(luò)黑客是不同的。在當(dāng)今這個以知識為基礎(chǔ)的世界里,這是個需要解決的問題。

  上世紀(jì)30年代,保護(hù)主義關(guān)稅和全球貿(mào)易戰(zhàn)加劇了大蕭條,破壞了國際秩序??杀氖?,這個現(xiàn)代歷史上最慘痛的教訓(xùn)之一目前正面臨被視而不見的危險(xiǎn)。

 ?。ㄗ髡?span>史蒂芬·羅奇是耶魯大學(xué)高級研究員、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席)

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