新華社倫敦６月１４日電 （國(guó)際觀察）“脫歐”法案兩院游移　英各派角力持續(xù)

　　新華社記者桂濤

　　英國(guó)議會(huì)下院１２日和１３日就《退出歐盟法案》進(jìn)行辯論，并就上院提出的一系列修正案進(jìn)行表決。令特雷莎·梅政府欣喜的是，議會(huì)下院否決了多項(xiàng)對(duì)政府不利的修正案。

　　分析人士指出，《退出歐盟法案》對(duì)英國(guó)最終脫離歐盟、收回議會(huì)立法主權(quán)十分重要。盡管議會(huì)下院此次否決多項(xiàng)修正案，但上院未來(lái)依然可以將法案再次發(fā)回下院表決。圍繞法案，英國(guó)各方的角力恐將持續(xù)，英國(guó)的“脫歐”之路不平坦。

　　“府院”之爭(zhēng)

　　在上院提出的系列修正案中，“正式‘脫歐’前，英國(guó)政府與歐盟達(dá)成的任何協(xié)議須交下院批準(zhǔn)”備受英國(guó)各界關(guān)注，被視為議會(huì)與特雷莎·梅政府的“脫歐”主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。最終，下院議員以３２４票反對(duì)、２９８票支持的結(jié)果否決了這一修正案。

　　在另一個(gè)重要表決中，下院議員以３２７票反對(duì)、１２６票支持的懸殊結(jié)果否決了上院提出的“英國(guó)在‘脫歐’后繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)”的修正案。

　　此外，下院議員以３２６票反對(duì)、３０１票支持的微弱優(yōu)勢(shì)否決了上院提出的“將２０１９年３月２９日正式‘脫歐’日期從法案中刪除”的修正案。

　　此間輿論認(rèn)為，在上述三項(xiàng)重要修正案的表決中，多數(shù)下院議員還是站在了政府一邊，在此番爭(zhēng)奪“脫歐”主導(dǎo)權(quán)的“府院”之爭(zhēng)中，特雷莎·梅政府獲得勝利。不過(guò)政府與議會(huì)、下院與上院圍繞《退出歐盟法案》的角力并未結(jié)束。按英國(guó)立法程序，這份關(guān)鍵的“脫歐”法案需得到兩院批準(zhǔn)后才能成為法律。

　　有分析人士指出，上院仍有可能將法案打回下院重新投票，從而形成兩院“拉鋸”、法案遲遲無(wú)法通過(guò)的局面，這無(wú)疑將對(duì)英國(guó)“脫歐”造成影響。

　　關(guān)鍵法案

　　《退出歐盟法案》又稱《大廢除法案》，它將廢除英國(guó)議會(huì)在１９７２年制定的《歐洲共同體法案》。《歐洲共同體法案》確立了歐洲共同體（歐盟的前身）法律在英國(guó)的直接或間接適用、當(dāng)兩者法律沖突時(shí)歐盟法優(yōu)先等原則。

　　《退出歐盟法案》旨在為英國(guó)“脫歐”后的法律承接做準(zhǔn)備，被英國(guó)輿論稱為“英國(guó)歷史上意義最重大的法案之一”。

　　今年１月，英國(guó)議會(huì)下院三讀通過(guò)《退出歐盟法案》后，將其交付上院表決。而上院對(duì)該法案提出１５項(xiàng)重要改動(dòng)，將其退回下院重新審議。

　　分析人士指出，圍繞“脫歐”，英國(guó)社會(huì)深度撕裂，各方博弈加劇。此次議會(huì)上院提出的修正案其實(shí)就是議會(huì)中反對(duì)“脫歐”及“硬脫歐”的議員試圖維持現(xiàn)有英歐關(guān)系的一個(gè)舉措，他們希望變相實(shí)現(xiàn)“不脫歐”或“軟脫歐”。

　　議員“退場(chǎng)”

　　值得一提的是，在議會(huì)下院對(duì)系列修正案進(jìn)行投票前，一名蘇格蘭民族黨議員以“《退出歐盟法案》辯論不足”為由，提出議會(huì)應(yīng)立刻啟動(dòng)閉門討論程序，并在遭議長(zhǎng)拒絕后多次抗議，最終被要求離席。當(dāng)他走出辯論廳時(shí)，全體蘇格蘭民族黨議員均退場(chǎng)表示支持。

　　英國(guó)輿論說(shuō)，蘇格蘭民族黨認(rèn)為，議會(huì)在《退出歐盟法案》中未能明確將從歐盟收回的各項(xiàng)權(quán)力下放給蘇格蘭政府，特別是在涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公共采購(gòu)等２４個(gè)與蘇格蘭切身利益相關(guān)的領(lǐng)域，英國(guó)政府對(duì)收回的權(quán)力進(jìn)行了“截留”。

　　蘇格蘭在“脫歐”問(wèn)題上一直與英國(guó)政府存在分歧。在２０１６年６月英國(guó)“脫歐”公投中，經(jīng)濟(jì)上深度依賴歐盟的蘇格蘭地區(qū)有６２％的投票者選擇了“留歐”。

　　分析人士指出，“脫歐”公投已經(jīng)過(guò)去近兩年時(shí)間，但顯然英國(guó)各方圍繞“以何種方式退出歐盟”等問(wèn)題仍存在不小的分歧，而隨著正式“脫歐”日期的日益臨近，博弈仍將繼續(xù)。

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