新華社北京8月15日電 題：莫以“國(guó)家安全”為名給外國(guó)投資設(shè)障

　　新華社記者于佳欣、高攀

　　美國(guó)“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”于當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日簽署成法，作為其中一部分的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法》擴(kuò)大了美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）的審查范圍。此次立法加嚴(yán)審查，難免引發(fā)外界對(duì)美國(guó)投資自由化的擔(dān)憂。

　　美國(guó)對(duì)外資安全審查由來(lái)已久。20世紀(jì)80年代，美國(guó)深陷滯脹危機(jī)，日本對(duì)美投資加速遭遇安全審查打壓不是個(gè)案。近年來(lái)外國(guó)赴美投資頻遭設(shè)障，“被流產(chǎn)”的外國(guó)投資交易數(shù)量迅速上升，僅2017年因CFIUS干預(yù)而未完成的外國(guó)投資交易約20起，遠(yuǎn)超歷年平均不到10起的數(shù)量，發(fā)展迅速的中國(guó)企業(yè)首當(dāng)其沖。

　　對(duì)敏感領(lǐng)域進(jìn)行安全審查是一國(guó)合法權(quán)利，但安全審查不應(yīng)成為保護(hù)主義的工具。如今，美國(guó)將“國(guó)家安全”編織成界限模糊的“筐”，只要有需要就往里裝，且從并購(gòu)交易擴(kuò)展到少數(shù)股權(quán)投資，安全審查已經(jīng)泛化，阻礙了正常投資行為的開(kāi)展。這一行為反映了其對(duì)他國(guó)發(fā)展的焦慮和恐慌，甚至利用其世界經(jīng)濟(jì)霸主地位壓制他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　正常的安全審查可以理解，濫用安全審查則會(huì)阻礙正常的全球經(jīng)濟(jì)秩序，損害投資國(guó)以及東道國(guó)的利益，破壞國(guó)與國(guó)之間的商業(yè)信任，實(shí)屬作繭自縛。今年以來(lái)，我國(guó)一些企業(yè)在拓展美國(guó)市場(chǎng)時(shí)一再碰壁，不僅讓兩國(guó)企業(yè)付出高昂成本，更動(dòng)搖了外國(guó)投資者對(duì)美國(guó)投資環(huán)境的信心。正如美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)主席斯蒂芬·歐倫斯所說(shuō)，沒(méi)有其他任何一種商業(yè)合作方式會(huì)比投資更能讓美中雙方結(jié)合得更緊密。

　　隨意揮舞關(guān)稅、限制投資等保護(hù)主義大棒，在破壞全球化規(guī)則的同時(shí)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)也將造成強(qiáng)烈的“反噬”。一些美國(guó)權(quán)威人士也對(duì)美國(guó)擴(kuò)大安全審查表示反對(duì)，因?yàn)楸３滞顿Y開(kāi)放是美國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力、成為全球最大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要原因。

　　中國(guó)商務(wù)部14日就美國(guó)此次外資國(guó)家安全審查改革發(fā)表談話，表示將密切跟蹤法案實(shí)施過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的影響，并希望美方能夠客觀、公正對(duì)待中國(guó)投資者，避免讓國(guó)家安全審查成為中美企業(yè)開(kāi)展投資合作的障礙。

　　中國(guó)一直堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引越來(lái)越多的外商來(lái)華投資。發(fā)布新版外商投資負(fù)面清單，大幅放開(kāi)22個(gè)領(lǐng)域的外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消了汽車、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，并在金融、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放……上半年吸引外資的數(shù)據(jù)也印證了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的效果：實(shí)際使用外資683.2億美元，同比增長(zhǎng)4.1%，美國(guó)在華實(shí)際投資金額同比增長(zhǎng)29.1%。

　　合作共贏是公平貿(mào)易的基礎(chǔ)。中美兩國(guó)市場(chǎng)廣闊，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，投資合作潛力巨大。順應(yīng)兩國(guó)企業(yè)呼聲，提供良好的投資環(huán)境方能深化兩國(guó)合作，奉勸美國(guó)不要讓安全審查成為企業(yè)投資合作的“鐵柵欄”。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 錢中兵