面對執(zhí)政聯(lián)盟在地方選舉中接連失利,德國總理默克爾作出一個重大決定。29日,她宣布,將放棄競選基民盟主席,總理任期到2021年結(jié)束后也不再繼續(xù)執(zhí)政?!斑@預(yù)示著默克爾主導(dǎo)德國和歐洲政治的時代即將謝幕?!薄缎l(wèi)報》如是評論。
自2005年出任總理,領(lǐng)導(dǎo)德國乃至歐洲達13年之久的默克爾,她的離去將如何影響德國和歐洲的未來?誰又會成為她的接班人?
政府飄搖不定將顯性化
去年聯(lián)邦議會選舉的慘勝,之后創(chuàng)紀錄的“長時”組閣,接著是姊妹黨基社盟以“單飛”威脅施壓政府解決難民問題,直至如今在兩次州議會選舉中受挫,一連串“不順”讓默克爾今天作出這一決定不再讓人意外。但問題是,默克爾一旦離開,德國政局會否有更多變數(shù)?
“短期來看,原本就被削弱的政府行動能力將受到進一步侵蝕,政府的飄搖不定將顯性化?!蓖瑵髮W(xué)德國研究中心主任鄭春榮說。
外界甚至擔(dān)心默克爾能否撐到2021年任滿身退。有分析稱,執(zhí)政聯(lián)盟伙伴社民黨是一個不確定因素。社民黨28日威脅,如果在明年中期審核之前,執(zhí)政聯(lián)盟不能取得預(yù)定政績,社民黨將退出大聯(lián)合政府。在近來的地方選舉中,社民黨的得票率也跌至歷史低點。如果社民黨半途“散伙”,大聯(lián)合政府可能會重組,聯(lián)盟黨(基民盟/基社盟)或者尋找其他政黨聯(lián)合,或者也可能提前大選,默克爾可能會被迫比原計劃提前離任。
如果默克爾能順利按期“退休”,那么,余下任期能否保持行動能力,將與下月基民盟黨主席選舉結(jié)果直接相關(guān)?!叭羰亲约喝私影簦€能游刃有余;若是對手,恐將否定默克爾左傾的‘社民黨化’的政策路線,基民盟恐怕會‘右轉(zhuǎn)’。屆時,默克爾可能會更受掣肘,變得徹底跛腳。”鄭春榮說。
“因此,默克爾的盤算是以退為進。在受到黨內(nèi)‘逼宮’前,先展示姿態(tài),踢出皮球,分步驟后撤,至少能順利完成任期,也確?;衩瞬恢劣诖髞y。”
從長期來看,默克爾離去后,德國政策取向總體會趨于保守、收縮,不會像默克爾時代那樣左傾、開放,事實上,默克爾本人也在暗中收縮、讓步。德國政黨格局也將更趨多元,未來組閣會更困難,政府行動能力受限,很可能會變成跛腳政府。
不過,中國前駐奧地利大使楊成緒認為,德國不會像意大利那樣發(fā)生民粹黨派上臺執(zhí)政的一幕。首先,德國經(jīng)濟狀況比意大利好,一旦有經(jīng)濟的支撐,就會遏制民粹興風(fēng)作浪的勢頭。第二,聯(lián)盟黨的基本盤還在,即使得票率跌至最低點,但守住30%無大礙,仍是德國政治的中堅力量。第三,選擇黨、綠黨等小黨雖然選票增加,但要組成聯(lián)合政府依然很難,因為政見分歧大,不可能整合,最后只能選擇與大黨聯(lián)合。所以,“后默克爾時代”,德國政局不會出現(xiàn)太大的動蕩,不管以后誰當(dāng)總理,即便其政治影響力下降,也不太會改變德國的內(nèi)外政策和基本政治理念。
歐洲將陷入真空?
默克爾如果離開,對歐洲意味著什么?《衛(wèi)報》認為,“默克爾代表了穩(wěn)定和連續(xù)性。她的離開將使歐洲的政治穩(wěn)定和共識陷入二戰(zhàn)以來最危險的時刻。歐洲政治將陷入真空?!?/p>
但是,在鄭春榮看來,德國政治的種種變化說明,默克爾本身已不穩(wěn)定。由于在國內(nèi)受到掣肘,默克爾在歐盟的行動能力也受到限制。迄今以來,歐洲一體化成果甚微,僅僅在構(gòu)筑共同安全防務(wù)方面取得寸進,而歐元區(qū)改革基本沒有作為。
“總體而言,不管默克爾是否離去,德國在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力都在下降,主要是國內(nèi)牽制太多,總理和政府都不再強勢。同時,默克爾領(lǐng)導(dǎo)歐洲的方式也并非受到所有歐盟國家的歡迎,所以,德國很難在歐盟層面繼續(xù)扮演非常強勢的角色?!编嵈簶s說。
不過,楊成緒認為,在英國“脫歐”、多國民粹力量上升以及大國博弈加劇的前景下,德國作為歐洲的實際領(lǐng)導(dǎo)者,憑借長期積累的威信和影響力,以及本身經(jīng)濟實力的支撐,新領(lǐng)導(dǎo)人上臺后應(yīng)該會延續(xù)德國的歐盟政策,在歐盟事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮作用,尋求有所作為,包括加強德法之間的聯(lián)盟關(guān)系,發(fā)揮“雙引擎”作用。
“小默克爾”最有望接班?
下月,基民盟將選舉新的黨主席,獲勝者意味著有望成為德國下一任總理。誰將成為默克爾的接班人?
目前,這份候選繼任者名單上有4個人最引人注目。
第一個是有“小默克爾”之稱的基民盟秘書長安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾。現(xiàn)年56歲的克蘭普-卡倫鮑爾被視為默克爾的親密盟友,是默克爾所屬意的黨內(nèi)繼承人。她和默克爾一樣也是溫和派,理性、務(wù)實、干練,在黨內(nèi)民望頗高。她被認為最有希望接棒默克爾出任基民盟黨主席。
第二個人選是38歲的衛(wèi)生部長延斯·施潘。施潘被視為默克爾的“死對頭”,對默克爾的難民政策提出最直言不諱的批評。施潘也是基民盟中保守派系的“寵兒”。年輕、富有活力的他能滿足許多黨員的內(nèi)心渴望——誕生一位年輕領(lǐng)袖,為基民盟注入活力。
第三個人選是北威州州長、基民盟副主席阿明·拉謝特。其優(yōu)勢是執(zhí)政經(jīng)驗豐富。
第四個是被默克爾“驅(qū)逐”的前對手弗里德里?!つ瑺柎?。62歲的默爾茨也是聯(lián)盟黨大佬,曾擔(dān)任黨團主席,但是2002年默克爾出任主席后,默爾茨被迫讓位。之后,他離開政壇,在多家金融企業(yè)和銀行擔(dān)任律師和董事會成員。
“誰當(dāng)選黨主席將是測量德國政局未來變化程度的一個標尺?!睏畛删w說。(記者 廖勤)
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