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國際觀察:四島抑或兩島 日俄領(lǐng)土交涉變數(shù)多多
2018-11-17 18:02:30 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社東京11月17日電 (國際觀察)四島抑或兩島 日俄領(lǐng)土交涉變數(shù)多多

  新華社記者王可佳

  日本首相安倍晉三16日在澳大利亞港口城市達(dá)爾文強(qiáng)調(diào),他與俄羅斯總統(tǒng)普京此前在新加坡就北方四島(俄稱南千島群島)問題達(dá)成的共識與日本政府長期以來的立場并不矛盾。

  分析人士指出,盡管安倍口風(fēng)有所收斂,但日本在領(lǐng)土問題上“先歸還四島再締結(jié)和平條約”的立場實(shí)際已有變化。不過,日俄圍繞四島歸屬權(quán)等分歧依然巨大,打破僵局、推進(jìn)談判仍有待時日。

  轉(zhuǎn)換立場

  安倍14日晚在新加坡與普京舉行會談。據(jù)日本媒體報道,其中40分鐘是兩人僅帶翻譯進(jìn)行的“一對一會談”,而內(nèi)容就是領(lǐng)土及和平條約問題。雙方同意以1956年《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)加快和平條約談判進(jìn)程。

  日本和蘇聯(lián)簽署《日蘇共同宣言》后結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài),恢復(fù)外交關(guān)系。宣言第九條規(guī)定,雙方將繼續(xù)就締結(jié)和平條約進(jìn)行談判,蘇聯(lián)在條約締結(jié)后把四島中的齒舞、色丹兩島交給日本。但后來日本政府主張,包括國后、擇捉在內(nèi)的四島必須全部歸還日本,導(dǎo)致和平條約談判陷入僵局。

  日媒認(rèn)為,安倍政府此番改變立場,以“歸還兩島”的《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)推進(jìn)談判,實(shí)質(zhì)上是對俄方做出了讓步。而這種轉(zhuǎn)變與普京此前的提議有關(guān)。

  今年9月,在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上,普京提議俄日年內(nèi)在不設(shè)前提條件的情況下締結(jié)和平條約,引發(fā)日本輿論嘩然。日本各界擔(dān)心,優(yōu)先締結(jié)和平條約的話,日方恐怕無望拿回爭議島嶼。

  《朝日新聞》報道說,安倍政權(quán)回歸《日蘇共同宣言》也是無奈之舉。在普京9月提議后,日本政府已經(jīng)著手探討“先行歸還兩島”方案的可行性。

  14日在新加坡的會談結(jié)束后,安倍表示,他和普京都有強(qiáng)烈意愿了結(jié)二戰(zhàn)結(jié)束70多年來的上述遺留問題,而不是留給下一代人。他16日在澳大利亞再度表示,日俄決意在他和普京的領(lǐng)導(dǎo)下完成和平條約談判。

  日媒報道,安倍和普京預(yù)計還將在阿根廷舉行的二十國集團(tuán)(G20)峰會期間會面。安倍還計劃明年年初訪俄,與普京就和平條約相關(guān)事宜展開磋商。

  變數(shù)多多

  對于安倍政府的這一立場轉(zhuǎn)折,日本國內(nèi)看法分歧,一種認(rèn)為此舉有現(xiàn)實(shí)意義,可能打破此前的談判僵局,另一種則批評政府不應(yīng)急于轉(zhuǎn)變既有方針。

  面對疑慮和質(zhì)疑,安倍以及外務(wù)大臣河野太郎等高官紛紛強(qiáng)調(diào),日本政府先解決領(lǐng)土問題再簽訂和平條約的一貫立場并未改變。

  有分析認(rèn)為,日方可能寄希望于先拿回齒舞、色丹兩島,再與俄方圍繞國后、擇捉兩島進(jìn)行談判。

  不過,普京15日在新加坡表示,《蘇日共同宣言》只寫了蘇聯(lián)準(zhǔn)備把齒舞、色丹兩島交給日本,但并未提及以什么條件交付兩島以及交付后的主權(quán)歸屬問題。

  有日媒據(jù)此認(rèn)為,普京這一表態(tài)顯示,即使是宣言寫明交付的兩島,日本想要拿回主權(quán)也并不容易。此外,在俄方看來,國后、擇捉兩島不在談判范圍之內(nèi)。

  而在俄羅斯國內(nèi),即使只歸還齒舞、色丹兩島,反對聲音也很強(qiáng)烈。同時,俄方擔(dān)憂一旦兩島交付日本,日美可能基于《日美安保條約》在島上設(shè)立美軍基地。日本媒體報道,為打消俄方疑慮,日方通過多個渠道向俄承諾不會讓美軍駐扎在歸還島嶼上,但這有可能招致美方不滿,使安倍政府在未來談判中兩頭為難。

  共同社認(rèn)為,安倍急于在剩余任期內(nèi)解決日俄間的“懸案”,但如果急于求成,很可能招致日本國內(nèi)反彈,有關(guān)談判進(jìn)程能否如日本政府所愿恐怕是未知數(shù)。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 尹世杰
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