新華社倫敦3月29日電 題:述評:英國“脫歐”沉思錄
新華社記者桂濤
3月29日是英國原定的“脫歐日”,盡管“脫歐”日期已正式推遲,但這一天仍將在圍繞“脫歐”的爭吵、迷茫與憤怒中度過。
自2016年6月“脫歐公投”以來,“脫歐”進程就始終牽動各方神經(jīng),成為觀察西方體制、經(jīng)濟全球化與地區(qū)一體化進程的窗口,也成為映照人類社會發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的鏡鑒,引發(fā)人們深思。
“脫歐”折射民生與發(fā)展問題
英國“脫歐”,究其本質(zhì)是近百年來在地緣影響力上不斷衰落的英國主動調(diào)整自己與歐洲及世界的關(guān)系,以及重新校準(zhǔn)自身定位的一次最新嘗試。這一嘗試的背后,是延宕數(shù)百年的英國與歐洲關(guān)系問題,但更是英國自身的發(fā)展與民生問題。
問題是時代的聲音,不平則鳴。只要在英格蘭北部的傳統(tǒng)“銹帶”地區(qū)走一走,和當(dāng)?shù)氐睦先藗兞囊涣?,你就能感受到老工業(yè)基地衰落給英國人帶來的困頓與憤怒。
斯托克是英國“脫歐票”比例最高的地區(qū)之一,當(dāng)?shù)厝藢ψ约旱氖杖脒^去十年沒有增長頗為不滿。數(shù)據(jù)最能說明這種憤怒的來源:英國“最支持脫歐地區(qū)”居民的年收入比“最反對脫歐地區(qū)”要少40%。
這種情緒肇始于國際金融危機的沖擊,積累于中產(chǎn)階級的收入增長停滯,加速于移民涌入與難民危機的沖擊,最終在“脫歐”事件上發(fā)作。
英國領(lǐng)導(dǎo)人也意識到這種憤怒與不滿。首相特雷莎·梅曾幾次強調(diào):“‘脫歐’絕不僅僅是英歐關(guān)系變革的問題,而是要改變英國國內(nèi)現(xiàn)狀的問題,特別是對那些感覺被‘拋棄’的人來說?!?/p>
利益博弈讓“脫歐”成了政治賭局
用全民公投的方式?jīng)Q定是否“脫歐”,這是英國政客一系列政治賭博的開始。成竹在胸的卡梅倫政府本意是將全民公投作為政治施壓手段,卻沒想到點燃了民意的火藥桶。一些媒體評論:西方“民主之母”遭遇民主之困。
許多人投票時并非投給英歐關(guān)系,而只是要用手中的選票表達他們對現(xiàn)狀的不滿。
社交媒體上更容易得到傳播的是“情緒”而非“事實”,右翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人用“脫歐后英國每周能省下3.5億英鎊”等謊言煽動民粹情緒,這些因素一同導(dǎo)致了政客們的失敗豪賭。
英國啟動“脫歐”談判后,保守黨內(nèi)、執(zhí)政黨與反對黨之間、聯(lián)合王國的各部分都圍繞“脫歐”出現(xiàn)爭斗,英國民眾、輿論及政壇都被“脫歐”深深撕裂。
一些政黨在“脫歐”辯論中“為反對而反對”;蘇格蘭地方政府趁機提出“蘇格蘭獨立二次公投”議題,并在英國與歐盟談判陷入困境之際幾次要價。
近來,英國執(zhí)政黨與反對黨內(nèi)均出現(xiàn)“反叛議員”,他們在議會下院結(jié)成獨立團體,以“獨立議員”身份投票。一些議員說,他們無法忍受所在政黨在“脫歐”問題上盲目按政治站隊、不顧人民利益??梢哉f,“脫歐”這樣涉及重大國計民生的政治決策已經(jīng)被黨派與利益團體綁架。
地區(qū)一體化與國家訴求出現(xiàn)適配難題
有人預(yù)言,英國“脫歐”將是歐盟崩潰的開始,這或許有些危言聳聽。也有人深思,歐洲一體化遭遇的困境是否是“脫歐”的誘因之一,這恐怕多少有些道理。
在加入歐盟40多年后,英國為何對歐盟失去興趣?伴隨著歐盟一輪輪的東擴,歐洲一體化發(fā)展進入“深水區(qū)”。擴張雖然使一些老成員的經(jīng)濟受益,但成員國之間的經(jīng)濟水平與價值觀差異也導(dǎo)致沖突與分歧,利益博弈不斷沖擊團結(jié)精神,歐洲一體化之夢與國家本位主義也屢屢碰撞。
從債務(wù)危機重創(chuàng)歐元區(qū),到難民危機引發(fā)歐盟內(nèi)部爭吵不休,從高福利難以為繼到失業(yè)率居高不下,從民粹勢力在歐洲多個國家抬頭到“黃馬甲”式街頭運動此起彼伏……歐洲大陸的窘境,令海峽對岸的英倫三島離意漸生。
分歧的種子其實早已深埋。過去數(shù)十年中,英國公眾對歐盟制定的單一貨幣、統(tǒng)一歐洲等宏偉目標(biāo)反應(yīng)冷淡。參加歐洲議會選舉的投票率不足30%,英國是歐盟成員國中投票率最低的國家之一。而歐盟制定的一體化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策又讓服務(wù)業(yè)密集程度全球最高國家之一的英國感到不適。
民族國家與一體化如何適配?一體化擴張的步子應(yīng)該邁多大?如何對待一體化進程中的新成員?歐洲一體化走到今天,這些都是值得思考并妥善處理的問題。
經(jīng)濟全球化的問題難以靠“逆全球化”解決
某種程度上看,英國“脫歐”是全球化進程中出現(xiàn)的問題。一些選擇“脫歐”的英國人認(rèn)為,全球化并未改善他們的生活條件,人員與資金的自由流動、科技的迅猛發(fā)展反而讓他們曾經(jīng)的好日子一去不復(fù)返。他們覺得自己被全球化“背叛了”。
最早推動“全球化”理念的學(xué)者之一、英國知名社會學(xué)者馬丁·阿爾布勞告訴新華社記者:“全球化并不能被任何國家所控制,全球化進程也不會被逆轉(zhuǎn)。”他認(rèn)為,各國在全球化進程中的表現(xiàn)與收益取決于如何對自己進行有效管理。
全球化帶來的問題無法靠“逆全球化”來解決。在當(dāng)今這個你中有我、我中有你的世界,英國“脫歐派”對“重新拿回主權(quán)、邊界與金錢”的熱情也沒辦法讓他們和歐盟說分就分,這才有了頻頻陷入泥潭的“脫歐”談判。
雖然英國領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào),“脫歐”并非要關(guān)閉大門,而是為了更好地?fù)肀澜?,但選擇“脫歐”已為英國的經(jīng)濟與政治發(fā)展帶來巨大的不確定性。包括汽車制造在內(nèi)、與自由貿(mào)易協(xié)議密切相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正打算撤離英國。安永會計師事務(wù)所日前發(fā)布的一份報告稱,自“脫歐”公投以來,金融服務(wù)業(yè)約有1萬億英鎊資產(chǎn)和7000個工作崗位正從英國轉(zhuǎn)移到歐盟其他國家。
全球化似乎正在懲罰試圖抵抗它的人。
“脫歐”帶來的不確定性讓英國付出了代價,這些代價究竟是否值得承受,每個英國人心中都有自己的判斷。如今,“脫歐”日期延遲,相關(guān)代價自然而然也會隨之發(fā)生變化,而這種變化能改變多少英國人的立場,誰也無法做出判斷。
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