新華社北京6月23日電（國(guó)際觀察）欲以經(jīng)援對(duì)巴政治施壓　美“世紀(jì)協(xié)議”難以落地

　　新華社記者

　　美國(guó)白宮22日公布了有關(guān)巴以問(wèn)題“世紀(jì)協(xié)議”的經(jīng)濟(jì)部分內(nèi)容。這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方案計(jì)劃通過(guò)對(duì)巴勒斯坦及周邊阿拉伯國(guó)家的投資促進(jìn)巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　分析人士指出，美方這一方案有以經(jīng)濟(jì)援助為籌碼對(duì)巴政治施壓的意味。鑒于巴勒斯坦方面已明確表示反對(duì)，以色列方面態(tài)度也不積極，該方案將很難成功。

　　計(jì)劃龐大

　　白宮當(dāng)天在其網(wǎng)站上發(fā)布了這份名為“和平促繁榮”的經(jīng)濟(jì)方案。方案提出，在未來(lái)10年促成對(duì)巴勒斯坦超過(guò)500億美元的投資，讓巴勒斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值至少翻番，創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，將失業(yè)率降至接近個(gè)位數(shù)。

　　按照方案規(guī)劃，這筆投資中，有390億美元來(lái)自援助和低息貸款，另外110億美元來(lái)自私人投資。這些投資中過(guò)半數(shù)將集中在約旦河西岸和加沙地帶，其余部分則會(huì)用于約旦、埃及和黎巴嫩等國(guó)。目前，約旦和黎巴嫩等國(guó)有大量巴勒斯坦難民。

　　根據(jù)該方案，每一筆投資都對(duì)應(yīng)一個(gè)意在促進(jìn)巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體項(xiàng)目，項(xiàng)目涵蓋交通、能源、水資源、政府改革、教育、旅游等多方面。據(jù)美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，該方案規(guī)劃的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到近180個(gè)。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普自2017年上任以來(lái)就在醞釀解決巴以問(wèn)題的所謂“世紀(jì)協(xié)議”，而此次公布的方案是“世紀(jì)協(xié)議”的經(jīng)濟(jì)部分。特朗普的“世紀(jì)協(xié)議”由其女婿、美國(guó)總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)庫(kù)什納牽頭制訂。庫(kù)什納曾就此許諾：巴勒斯坦以及中東地區(qū)所有人民都有權(quán)擁有一個(gè)有尊嚴(yán)的未來(lái)和提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)。

　　意在施壓

　　盡管庫(kù)什納把這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方案的目的說(shuō)得十分高尚，但分析人士認(rèn)為，美國(guó)此時(shí)提出這一方案有對(duì)巴勒斯坦方面施壓之意。

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引匿名美國(guó)官員的話報(bào)道，美方希望這個(gè)方案能激發(fā)關(guān)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性的大討論，從而向巴勒斯坦人施壓，讓他們認(rèn)真考慮與以色列的和談問(wèn)題從而實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性。

　　輿論普遍認(rèn)為，所謂“世紀(jì)協(xié)議”的主要思路是“投資換主權(quán)”，即許以巴勒斯坦大量經(jīng)濟(jì)援助，其中多數(shù)資金來(lái)自海灣國(guó)家，換取巴方在領(lǐng)土和建國(guó)等核心政治問(wèn)題上的妥協(xié)。

　　巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）發(fā)言人穆尼爾·阿勒扎胡布23日在反對(duì)美國(guó)上述方案的聲明中就表示，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)方案是用“阿拉伯國(guó)家的錢財(cái)來(lái)扼殺巴勒斯坦人政治解決巴以矛盾的愿望”。

　　此外，分析人士認(rèn)為，上述方案中有許多針對(duì)周邊阿拉伯國(guó)家的投資，這些內(nèi)容也有利誘這些國(guó)家聯(lián)合對(duì)巴施壓的目的。

　　難以成功

　　本月25日至26日，美國(guó)和巴林將在巴林首都麥納麥合辦題為“和平促繁榮”的經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。屆時(shí)庫(kù)什納將向與會(huì)方兜售上述經(jīng)濟(jì)方案。

　　不過(guò)，作為當(dāng)事一方的巴勒斯坦此前已明確表示不會(huì)參加這一研討會(huì)。美國(guó)上述經(jīng)濟(jì)方案公布后，包括法塔赫和伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）在內(nèi)的巴不同派別于23日紛紛表示堅(jiān)決反對(duì)。

　　巴勒斯坦研究中心主任哈尼·馬斯里指出，矛盾重重的法塔赫與哈馬斯在抵制美國(guó)“世紀(jì)協(xié)議”上保持一致，說(shuō)明該協(xié)議觸犯了巴人民的核心利益，接受美國(guó)方案只會(huì)遭到人民唾棄，巴任何政治派別都不會(huì)冒險(xiǎn)。

　　而從當(dāng)事另一方的以色列來(lái)看，麥納麥研討會(huì)遭到巴方抵制，僅有部分阿拉伯國(guó)家參加，而且美方僅允許以方派小型商務(wù)代表團(tuán)與會(huì)，以國(guó)內(nèi)輿論對(duì)該研討會(huì)不抱期待。

　　分析人士還指出，由于以總理內(nèi)塔尼亞胡面臨今年9月的大選，相比美國(guó)的“世紀(jì)協(xié)議”，他更關(guān)心自身的政治前途。

　　此外，上述經(jīng)濟(jì)方案還被認(rèn)為本身可操作性就很低。美國(guó)智庫(kù)新美國(guó)安全中心中東安全項(xiàng)目主任伊蘭·戈登堡表示，巴勒斯坦的經(jīng)濟(jì)很大程度上掌握在以色列手中，沒(méi)有以色列的配合，庫(kù)什納的任何建議都只能是一紙空談，而這份經(jīng)濟(jì)方案卻完全沒(méi)有提及要求以色列參與的部分。

　　CNN評(píng)論說(shuō)，這一方案缺乏切實(shí)的經(jīng)濟(jì)援助來(lái)幫助巴勒斯坦走出經(jīng)濟(jì)困境，也沒(méi)有任何公司、政府或是國(guó)際組織來(lái)為實(shí)現(xiàn)那些“目標(biāo)數(shù)字”背書，該方案很大程度上將停留在紙面上。（綜合新華社記者劉晨、劉品然、趙悅、楊媛媛、呂迎旭、陳文仙報(bào)道）

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責(zé)任編輯： 劉笑冬