受新冠肺炎疫情影響，全球尤其是經(jīng)濟(jì)脆弱國(guó)家的債務(wù)和就業(yè)狀況惡化，二十國(guó)集團(tuán)（G20）15日召開會(huì)議擬定了聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，希望通過采取協(xié)同措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)難題。與此同時(shí)，疫情暴發(fā)暴露了各國(guó)衛(wèi)生部門協(xié)作的短板，預(yù)計(jì)G20將在此領(lǐng)域加大投入并加強(qiáng)協(xié)作。
實(shí)施減免債務(wù)
二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)15日召開視頻會(huì)議，同意世界上最貧困國(guó)家可暫時(shí)停止償還債務(wù)。
當(dāng)天的會(huì)議由G20輪值主席國(guó)沙特阿拉伯主持。根據(jù)會(huì)議發(fā)表的公報(bào)，G20成員國(guó)承諾為有需要的國(guó)家提供衛(wèi)生和醫(yī)療領(lǐng)域的支持，并同意世界最貧困國(guó)家從今年5月1日起至年底可暫停償還債務(wù)。
會(huì)后發(fā)布的《G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)公報(bào)》顯示，對(duì)要求債務(wù)寬限的最貧困國(guó)家，G20支持并同意實(shí)施有時(shí)限的暫停償還債務(wù)。與會(huì)各國(guó)財(cái)經(jīng)官員還呼吁私人債權(quán)人也加入該倡議。
該公報(bào)顯示，G20國(guó)家承諾與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行集團(tuán)（WBG）一同幫助有需要的國(guó)家，包括為IMF提供支持，為世界銀行及其他多邊開發(fā)銀行提供2000億美元以上貸款，應(yīng)對(duì)低收入國(guó)家債務(wù)脆弱性問題等。
G20將與“巴黎俱樂部”（國(guó)際債權(quán)國(guó)非正式組織）的會(huì)員國(guó)發(fā)起，所有債權(quán)國(guó)家根據(jù)各自的法律采取一致行動(dòng)。多邊機(jī)構(gòu)在保持現(xiàn)有貸款利率和主權(quán)評(píng)級(jí)不變的同時(shí)，還將進(jìn)一步采取暫停主權(quán)債券償付的措施。
沙特財(cái)政大臣穆罕默德·賈丹在會(huì)后舉行的記者會(huì)上表示，G20成員國(guó)支持最貧困國(guó)家暫停償還債務(wù)意義重大。他說，各國(guó)通過共同努力，將戰(zhàn)勝這場(chǎng)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)更團(tuán)結(jié)、更有韌性的強(qiáng)勁復(fù)蘇，為未來應(yīng)對(duì)任何沖擊做好充足準(zhǔn)備。
IMF在4月14日的報(bào)告中指出，許多國(guó)家面臨多層次的危機(jī)，包括衛(wèi)生沖擊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、外部需求急劇下降、資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)以及大宗商品價(jià)格暴跌。新興和前沿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正面臨最嚴(yán)峻的風(fēng)暴，經(jīng)歷了有史以來最劇烈的資本外流。外部債務(wù)融資的減少可能使杠桿較高和可信度較差的借款者承壓。這可能導(dǎo)致債務(wù)重組規(guī)模增加，對(duì)現(xiàn)有的債務(wù)處置框架構(gòu)成考驗(yàn)。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前世界上最貧窮的國(guó)家2020年要向其他政府和官方債權(quán)人還本付息140億美元，同時(shí)需要償還銀行和其他私人債權(quán)人數(shù)百億美元。而根據(jù)國(guó)際金融協(xié)會(huì)的估計(jì)，世界上最貧窮國(guó)家到今年年底要償還約1400億美元的一般政府債務(wù)，包括私人和公共部門債務(wù)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)、短期和長(zhǎng)期債務(wù)等。
就業(yè)前景堪憂
當(dāng)天會(huì)議核準(zhǔn)的《G20關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的行動(dòng)計(jì)劃》顯示，同意將共同采取各類政策工具應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，維護(hù)金融穩(wěn)定。
這份行動(dòng)計(jì)劃相當(dāng)于G20制定了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的路線圖，確定G20此次應(yīng)對(duì)疫情的共同目標(biāo)，G20的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)對(duì)新冠疫情大流行及其對(duì)健康、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成的影響。G20將致力于保護(hù)生命，控制疫情，保障人民的就業(yè)和收入，并承諾使用所有可用的政策工具來支持全球經(jīng)濟(jì)，提振信心，維護(hù)金融穩(wěn)定，避免疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的影響。
G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們表示，支持充分利用現(xiàn)有工具，包括靈活信貸額度（FCL）和預(yù)防性流動(dòng)性額度（PLL）等預(yù)防性工具等。國(guó)際貨幣基金組織也準(zhǔn)備利用現(xiàn)有項(xiàng)目或新項(xiàng)目來調(diào)動(dòng)其1萬億美元的貸款能力，以滿足成員國(guó)的需求，同時(shí)呼吁精簡(jiǎn)和加快內(nèi)部程序，以便迅速付款。
在G20加大救市措施力度之際，多國(guó)失業(yè)率隨著新冠疫情蔓延而走高。
印尼官方日前估計(jì)，該國(guó)最糟狀況將增加520萬人失業(yè)，378萬人將跌落貧窮線，印尼的勞動(dòng)人口約一億3356萬人，去年失業(yè)人口為705萬人，失業(yè)率約5.3%。美國(guó)勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，在過去三周內(nèi)美國(guó)申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1600萬人。這是美國(guó)自1948年以來最糟糕的數(shù)據(jù)，相當(dāng)于美國(guó)已失去了十分之一的勞動(dòng)力。摩根大通等多家美國(guó)投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美國(guó)4月的失業(yè)率可能達(dá)到15%，甚至20%，失業(yè)人數(shù)可能達(dá)到2500萬人。俄羅斯官員日前也表示，由于疫情影響，2020年全俄失業(yè)人數(shù)將從250萬臨時(shí)性增長(zhǎng)至800萬，這一失業(yè)人口數(shù)字將維持至年底。
IMF預(yù)估，2020年全球?qū)⒂谐^170個(gè)國(guó)家GDP負(fù)增長(zhǎng)，第二季度全球可能失去1.95億個(gè)工作機(jī)會(huì)。
衛(wèi)生部門協(xié)作待加強(qiáng)
在G20層面，多方正醞釀加強(qiáng)在衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)作，更好抵御此次疫情帶來的負(fù)面沖擊，也為未來抵御相似風(fēng)險(xiǎn)提供措施模板。
15日會(huì)議上，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們一致認(rèn)為，需要重視此次疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來的影響，吸取教訓(xùn)，在走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)進(jìn)行集體反思。
G20還呼吁更好地發(fā)展和投資各國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免如此大規(guī)模的全球流行病再次發(fā)生。
二十國(guó)集團(tuán)衛(wèi)生部長(zhǎng)視頻會(huì)議將于4月19日召開，討論新冠肺炎疫情對(duì)全球衛(wèi)生系統(tǒng)和社會(huì)的影響，并就各國(guó)的疫情防控措施交換意見。會(huì)議將由沙特衛(wèi)生大臣塔菲克·本·法贊·拉比亞主持。
3月26日，沙特主持召開二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)。中國(guó)在會(huì)上提議，盡早召開二十國(guó)集團(tuán)衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，加強(qiáng)信息分享，開展藥物、疫苗研發(fā)并加強(qiáng)防疫合作，有效防止疫情跨境傳播。
“為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)做好準(zhǔn)備是至關(guān)重要的，要大大提高檢測(cè)、人員追蹤、隔離和治療的能力。現(xiàn)在必須不惜代價(jià)地做這件事，也需要不惜代價(jià)地投資于創(chuàng)造、生產(chǎn)和使用新疫苗。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》 評(píng)論員馬丁·沃爾夫16日在專欄文章中寫到。
華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所一份G20重要作用的報(bào)告也表示：“簡(jiǎn)而言之，在新冠肺炎大流行中，缺乏國(guó)際合作將意味著更多的人會(huì)失去生命。”（記者 閆磊）
