新華社布魯塞爾7月8日電? （國(guó)際觀察）德國(guó)的考卷　歐盟的未來(lái)

　　新華社記者李驥志 任珂 王子辰

　　德國(guó)總理默克爾8日在歐洲議會(huì)發(fā)表講話(huà)，闡述德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的工作規(guī)劃。作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)在接下來(lái)的半年中將面臨如何團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)歐盟各國(guó)完成這些工作規(guī)劃的考驗(yàn)，而德國(guó)的表現(xiàn)也將在很大程度上決定歐盟能否度過(guò)疫情危機(jī)、走出經(jīng)濟(jì)困境。

　　提出多項(xiàng)任務(wù)

　　自7月1日起，德國(guó)接替克羅地亞擔(dān)任為期半年的歐盟輪值主席國(guó)。默克爾作為輪值主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于8日到訪(fǎng)歐盟總部所在地布魯塞爾。這也是新冠疫情在歐洲暴發(fā)以來(lái)默克爾的首次出訪(fǎng)。

　　默克爾在歐洲議會(huì)發(fā)表的講話(huà)中表示，當(dāng)前歐洲面臨五大要?jiǎng)?wù)：保障人民基本權(quán)利、增強(qiáng)歐盟凝聚力、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、在世界上履行職責(zé)。她說(shuō)，歐洲若要繼續(xù)生存和發(fā)展，就要進(jìn)行可持續(xù)變革，唯有如此才能在快速變化的全球秩序中，以自主和負(fù)責(zé)的姿態(tài)發(fā)揮作用。

　　在外交方面，默克爾認(rèn)為歐盟有三大任務(wù)：與巴爾干國(guó)家進(jìn)行入盟談判；發(fā)展與非洲的關(guān)系，開(kāi)好歐盟－非洲峰會(huì)；處理好與中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。

　　關(guān)于歐英關(guān)系，默克爾表示，德國(guó)還將繼續(xù)推動(dòng)歐盟與英國(guó)就新的伙伴關(guān)系達(dá)成協(xié)議。但她同時(shí)提醒，歐盟方面也應(yīng)做最壞打算，即雙方有可能達(dá)不成協(xié)議。

　　默克爾強(qiáng)調(diào)，歐洲各國(guó)必須擱置分歧，找到共同解決方案，這樣才能增強(qiáng)凝聚力，變得更強(qiáng)大，最終成功度過(guò)當(dāng)前危機(jī)。她說(shuō)：“這也是我們擔(dān)任主席國(guó)的指導(dǎo)原則。團(tuán)結(jié)一致，讓歐洲再次強(qiáng)大。”

　　力推恢復(fù)基金

　　未來(lái)半年中，阻止疫情再度暴發(fā)、有序恢復(fù)生產(chǎn)生活、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇，將是歐盟的優(yōu)先事項(xiàng)。

　　默克爾在闡述工作方案時(shí)表示，在接下來(lái)的幾個(gè)月里，必須努力遏制疫情，減少疫情對(duì)生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的負(fù)面影響。當(dāng)務(wù)之急是各國(guó)盡快就歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）提出的建立經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基金和增強(qiáng)長(zhǎng)期預(yù)算方案達(dá)成一致。

　　此前，歐委會(huì)提議通過(guò)發(fā)債方式籌集資金，設(shè)立總額7500億歐元（約合8500億美元）的恢復(fù)基金，基金將與歐盟2021年至2027年長(zhǎng)期預(yù)算掛鉤。該提議尚需在歐洲議會(huì)通過(guò)，并獲得歐盟各成員國(guó)批準(zhǔn)。默克爾8日說(shuō)，希望能在今年夏天就此達(dá)成協(xié)議，但這需要各方讓步和妥協(xié)。

　　歐盟7日發(fā)布夏季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)說(shuō)，由于放松疫情防控措施的步伐比原計(jì)劃緩慢，歐盟今年經(jīng)濟(jì)萎縮程度將比此前預(yù)期更嚴(yán)重，明年復(fù)蘇也將更緩慢。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的歐委會(huì)委員保羅·真蒂洛尼認(rèn)為，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿(mǎn)不確定性，而盡快就恢復(fù)基金達(dá)成一致將是一個(gè)“積極變量”。

　　能否通過(guò)考試

　　歐盟各國(guó)本應(yīng)在去年就2021年至2027年長(zhǎng)期預(yù)算達(dá)成一致，卻因英國(guó)“脫歐”等問(wèn)題而一拖再拖，今年下半年將是最后期限。預(yù)算談判本就艱難，現(xiàn)在又與恢復(fù)基金掛上了鉤，德國(guó)要做的“考卷”難度無(wú)疑進(jìn)一步提升。

　　按照歐委會(huì)的方案，在7500億歐元的恢復(fù)基金中，5000億將作為無(wú)償撥款，另外2500億將作為貸款，用于資助成員國(guó)疫后重建。目前，奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭反對(duì)無(wú)償撥款，認(rèn)為這是讓歐盟為財(cái)政狀況欠佳的國(guó)家集體買(mǎi)單。

　　德國(guó)國(guó)際與安全事務(wù)研究所執(zhí)行主席弗爾克爾·佩爾特斯對(duì)新華社記者表示，德國(guó)一直反對(duì)通過(guò)在公開(kāi)市場(chǎng)借貸為歐盟預(yù)算籌集資金，即便是在歐元危機(jī)期間也是如此。然而此次德國(guó)改變立場(chǎng)，與法國(guó)共同提議在資本市場(chǎng)借貸籌資，可謂開(kāi)了歷史先河。

　　分析人士認(rèn)為，德國(guó)此舉使歐盟內(nèi)部圍繞恢復(fù)基金來(lái)源和使用方式的談判僵局被打破。不過(guò)，佩爾特斯表示，德國(guó)接下來(lái)要說(shuō)服其他伙伴同舟共濟(jì)并不容易，需要高超的外交技巧。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 楊婷