新華社東京10月18日電(國際觀察)菅義偉首訪為何選擇越南和印尼
新華社記者郭丹
日本首相菅義偉18日起將對越南和印度尼西亞進(jìn)行為期四天的訪問。
分析人士認(rèn)為,菅義偉上任后首次出訪選擇這兩個東南亞國家作為目的地,有強(qiáng)化與東盟國家關(guān)系、助力本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等多重考慮。預(yù)計未來菅義偉政府將在很大程度上延續(xù)前任首相安倍晉三的外交政策。
強(qiáng)化與東盟關(guān)系
菅義偉9月中旬當(dāng)選日本首相,接替因健康原因辭職的安倍。
分析人士指出,按慣例,日本首相首次出訪大多會選擇關(guān)系密切的盟國美國,或借出席國際會議之便訪問會議主辦國。不過,鑒于目前新冠疫情依然在全球各地肆虐、國際會議多改為線上舉行,美國又臨近總統(tǒng)選舉,都不太適合作為菅義偉首訪的目的地。
而越南今年是東盟輪值主席國,當(dāng)?shù)赜胁簧偃毡酒髽I(yè);印尼則是東盟人口最多國家和東盟總部所在地,同時也是二十國集團(tuán)成員。兩國在東南亞都具有重要影響力。日本輿論認(rèn)為,菅義偉將通過此訪強(qiáng)化日本與東盟國家關(guān)系,特別是在安全合作方面,會繼續(xù)拉攏東盟國家加入日美推動的所謂“印太戰(zhàn)略”框架。
值得一提的是,安倍2012年第二次上臺后首次出訪目的地中也包括越南和印尼。菅義偉復(fù)制安倍的做法,被視為有沿襲安倍外交政策的想法。
此外,日本也希望通過菅義偉的訪問促成這兩國的技能實(shí)習(xí)生盡快來日本,幫助日本恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)日本法務(wù)省數(shù)據(jù),截至2019年年底,日本共有約41萬名外籍技能實(shí)習(xí)生,其中越南人最多,約有22萬;來自印尼的技能實(shí)習(xí)生人數(shù)也排在前列。受新冠疫情影響,當(dāng)前有大批技能實(shí)習(xí)生無法赴日,導(dǎo)致日本多地農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)勞動力嚴(yán)重不足。菅義偉日前在自民黨會議上表示,希望與越南和印尼圍繞重啟兩國技能實(shí)習(xí)生來日等話題進(jìn)行磋商。
將延續(xù)安倍政策
以安倍繼任者身份登臺的菅義偉在執(zhí)政后會推行怎樣的外交政策引人關(guān)注。日本媒體普遍認(rèn)為,菅義偉在執(zhí)政初期應(yīng)會延續(xù)安倍時期的政策,待站穩(wěn)腳跟后或?qū)⒅鸩酵瞥鰩в袀€人印記的舉措。
菅義偉當(dāng)選首相后曾表示,他基本上會繼承安倍的外交方針,希望以日美同盟為基軸展開外交活動,推進(jìn)在安倍時期成型的“自由開放的印度洋和太平洋”構(gòu)想,同時也會推進(jìn)與中國、俄羅斯等亞洲鄰國構(gòu)建穩(wěn)定關(guān)系。不過,菅義偉也表示,“我會有我的外交姿態(tài)”。
日本共同社報道稱,菅義偉缺乏外交經(jīng)驗,在執(zhí)政初期更有可能采取謹(jǐn)慎保守的外交政策,避免極端化手段,尤其注意不與周邊國家產(chǎn)生過多摩擦。有日本學(xué)者認(rèn)為,菅義偉會更多倚靠熟悉外交事務(wù)的高官出謀劃策,同時注意與安倍時期的政策“對表”。
分析人士認(rèn)為,日本的印太構(gòu)想與美國“印太戰(zhàn)略”相呼應(yīng),兩國試圖聯(lián)手在印太地區(qū)推行對抗性的地緣博弈戰(zhàn)略,這沖擊了以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu),對于區(qū)域內(nèi)各國都毫無益處,預(yù)計也難以被東盟各國所接受。
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