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更好為北極事務(wù)作出積極貢獻(xiàn)——中國首份北極政策文件解讀
2018-01-26 22:42:52 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月26日電 題:更好為北極事務(wù)作出積極貢獻(xiàn)——中國首份北極政策文件解讀

  白潔、伍岳、和麗霞

  國務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表《中國的北極政策》白皮書,這是中國首份北極政策文件。分析人士認(rèn)為,白皮書的發(fā)表“水到渠成”,中國作為北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方,未來將更好為北極事務(wù)作出積極貢獻(xiàn),給北極國家乃至國際社會(huì)發(fā)展帶來機(jī)遇。

  白皮書發(fā)表“水到渠成”

  北極問題不僅涉及北極國家,而且具有全球意義和國際影響。隨著氣候變化、經(jīng)濟(jì)全球化等不斷發(fā)展,北極已經(jīng)成為國際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

  外交部發(fā)言人華春瑩26日在例行記者會(huì)上說,中國北極政策的出臺(tái)具有實(shí)踐基礎(chǔ),是中國北極工作的實(shí)際需要,也是國際社會(huì)的期待?,F(xiàn)在發(fā)表北極政策白皮書可謂“水到渠成”“恰逢其時(shí)”。

  她說,白皮書的發(fā)表有利于國際社會(huì)更加全面準(zhǔn)確理解中國的政策主張,推進(jìn)中國與有關(guān)各方的務(wù)實(shí)合作,維護(hù)和促進(jìn)北極的和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

  自上世紀(jì)90年代起實(shí)質(zhì)性參與北極事務(wù)以來,中國廣泛開展各類北極活動(dòng),已成為北極活動(dòng)大國。

  中國極地研究中心、極地戰(zhàn)略研究室主任張俠說,目前中國參與北極政策的實(shí)體不斷增加,活動(dòng)不斷豐富,除了科研,已拓展到商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域,“白皮書的出臺(tái)讓中國參與北極事務(wù)有了明確的政策指導(dǎo)”。

  中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤認(rèn)為,白皮書的發(fā)表有助于增信釋疑,向國際社會(huì)闡釋中國在北極事務(wù)上的政策立場,增加了中國北極政策的可預(yù)見性,“對(duì)加大中國對(duì)北極事務(wù)的參與是有力的輿論引導(dǎo),也表明了我們負(fù)責(zé)任的立場”。

  事實(shí)上,制定北極政策、規(guī)范指導(dǎo)北極活動(dòng)是各國通常做法。除北極八國外,中國的近鄰日本、韓國,歐洲的英國、法國、德國等非北極國家都已發(fā)布了北極政策文件。

  重要利益攸關(guān)方定位“十分明確”

  中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方,在地緣上是“近北極國家”,是陸上最接近北極圈的國家之一?;谶@一基本定位,中國希望自身在北極事務(wù)中發(fā)揮“不越位、不缺位”的作用。

  外交部副部長孔鉉佑26日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說,“不越位”指中國作為非北極國家,不會(huì)介入完全屬于北極國家之間以及北極區(qū)域內(nèi)部的事務(wù),將依據(jù)國際法參與北極事務(wù);“不缺位”指中國將在北極跨區(qū)域和全球性問題上積極發(fā)揮建設(shè)性作用。

  專家表示,多年來,中國在北極事務(wù)上一直發(fā)揮著建設(shè)性作用,做出了積極貢獻(xiàn)。比如在極地規(guī)則方面,中國參與了國際海事組織關(guān)于極地航行規(guī)則的制定,這一規(guī)則已于2017年生效,對(duì)保護(hù)北極海洋環(huán)境有非常重要的意義。此外,中國切實(shí)遵守《巴黎協(xié)定》的原則精神,所采取的減排措施對(duì)北極的氣候生態(tài)環(huán)境具有積極影響。

  阮宗澤認(rèn)為,“重要利益攸關(guān)方”這一定位非常明確,表明中國有充足的理由為北極事務(wù)作出積極貢獻(xiàn)、發(fā)揮建設(shè)性作用。

  實(shí)現(xiàn)北極開發(fā)利用“互利共贏”

  近年來,北極在經(jīng)濟(jì)、科研、環(huán)保、航道、資源等方面的價(jià)值不斷提升。

  專家表示,以航道為例,全球變暖使北極航道有望成為國際貿(mào)易的重要運(yùn)輸干線。張俠說,對(duì)于中國這一海上貿(mào)易大國來說,北極航道的開通不僅可以大大縮短至歐洲、北美東岸的航運(yùn)距離,更為目前相對(duì)單一的貿(mào)易航道增加了一個(gè)安全備份。

  白皮書中提到,中國愿依托北極航道的開發(fā)利用,與各方共建“冰上絲綢之路”。阮宗澤認(rèn)為,“冰上絲綢之路”不僅覆蓋北極周邊國家,也可以惠及東亞其他國家,為北極地區(qū)未來開展國際合作、探討北極資源的可持續(xù)利用提供了新的可能。

  白皮書指出,中國一貫主張,開發(fā)利用北極的活動(dòng)應(yīng)遵循《聯(lián)合國海洋法公約》《斯匹次卑爾根群島條約》等國際條約和一般國際法,尊重北極國家的相關(guān)法律,并在保護(hù)北極生態(tài)環(huán)境、尊重北極土著人的利益和關(guān)切的前提下,以可持續(xù)的方式進(jìn)行。

  孔鉉佑說,中國在參與北極航道、油氣礦產(chǎn)、漁業(yè)、旅游等資源的開發(fā)利用時(shí)將嚴(yán)格依法利用、綠色使用、合作利用,并遵循商業(yè)原則。

  “我們關(guān)注北極事務(wù)、開展北極活動(dòng)的最終目標(biāo)是在北極實(shí)現(xiàn)合作共贏和可持續(xù)發(fā)展,造福整個(gè)人類?!彼f。

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國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的北極政策》白皮書

國新辦:中國是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者

中國的北極政策

白皮書:處理涉北極全球性問題,國際社會(huì)命運(yùn)與共

白皮書:中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方

白皮書:中國的目標(biāo)是認(rèn)識(shí)、保護(hù)、利用和參與治理北極

白皮書:中國本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則參與北極事務(wù)

白皮書:中國愿與各方共建“冰上絲綢之路”

白皮書:中國積極推動(dòng)北極科學(xué)考察和研究

白皮書:中國愿參與北極油氣和礦產(chǎn)等非生物資源開發(fā)

白皮書:中國愿加強(qiáng)與北冰洋沿岸國合作研究、養(yǎng)護(hù)和開發(fā)漁業(yè)資源

白皮書:中國支持企業(yè)與北極國家合作開發(fā)北極旅游資源

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 馬俊卿
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