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中農(nóng)辦主任韓?。恨r(nóng)村宅基地改革不是讓城里人下鄉(xiāng)買房
2018-02-05 16:53:12 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京2月5日電(記者董峻、胡璐)今年中央一號文件提出,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓?。等諏Υ吮硎荆@項改革必須守住底線,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)并不是讓城里人下鄉(xiāng)去買房置地。

  韓俊在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說,每年有大量農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地,農(nóng)村出現(xiàn)大量農(nóng)房、宅基地常年閑置。武漢市的一項調(diào)查顯示,到2016年底,在全市1902個行政村的73萬套農(nóng)村房屋中,長期空閑的占15.8%。

  “大量農(nóng)房和宅基地閑置、任其破敗,是很大的浪費,而利用起來就是一筆很大的財富。”韓俊說。

  文件提出,落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。韓俊解釋說,這是借鑒農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法,在總結(jié)有關(guān)試點縣市探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的一項改革任務(wù)。

  他同時表示,宅基地“三權(quán)分置”與承包地“三權(quán)分置”有很大的不同。如,承包地的經(jīng)營權(quán)鼓勵流轉(zhuǎn)、鼓勵適度集中,而宅基地并不鼓勵集中到少數(shù)人手里。

  據(jù)韓俊介紹,今年中央一號文件明確提出一個“不得”和“兩個嚴”,即:不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴格實行土地用途管制,嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。

  他同時強調(diào),在城鎮(zhèn)化進程中要依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟的收益分配權(quán),不能強迫農(nóng)民以放棄宅基地使用權(quán)為前提進城落戶。

  韓俊說,下一步在改革試點中要認真開展宅基地“三權(quán)分置”、特別是農(nóng)戶宅基地資格權(quán)的法理研究;探索宅基地“三權(quán)分置”具體形式,鼓勵各地結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試,探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的辦法,加快形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。

  中國農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革將帶來哪些紅利?

  宅基地“三權(quán)分置”須有序推進

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【糾錯】 責任編輯: 王頔
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