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(兩會受權(quán)發(fā)布)十三屆全國人大一次會議舉行新聞發(fā)布會 大會發(fā)言人張業(yè)遂答中外記者問

2018-03-04 15:28:51 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京3月4日電(記者韓潔、胡浩、孫奕)十三屆全國人大一次會議4日舉行新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人張業(yè)遂就會議議程和人大工作回答了中外記者提問,并對公眾關(guān)心的熱點問題進行了回應(yīng)。

  張業(yè)遂介紹,本次會議5日上午開幕,20日上午閉幕,共10項議程。除審議政府工作報告等6個報告,還要審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案和國務(wù)院機構(gòu)改革方案,并選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員。

  張業(yè)遂說,今年大會將一以貫之地貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神,嚴格執(zhí)行大會秘書處新制定的改進會風具體措施。大會期間將舉行14場記者會,繼續(xù)設(shè)立“部長通道”,首次開啟“代表通道”。20日上午大會閉幕后,新任國務(wù)院總理將與中外記者見面并回答提問。

  審議和通過憲法修正案是大會一項重要任務(wù)

  對憲法部分內(nèi)容進行修改,審議和通過憲法修正案,是本次大會一項重要任務(wù)。

  “憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范,才具有持久生命力?!?/p>

  張業(yè)遂說,為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用,需要對現(xiàn)行憲法作出適當修改,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

  張業(yè)遂說,修改憲法是國家政治生活中的一件大事,是事關(guān)全局的重大立法活動。這次修改憲法的原則是:堅持黨的領(lǐng)導,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持正確政治方向;嚴格依法按程序進行;充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識,確保反映人民意志、得到人民擁護;堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求,又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律,保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

  中國既不“輸入”外國模式,也不“輸出”中國模式

  在談到國防預(yù)算問題時,他表示,近年來,中國適度加大國防投入,其中相當一部分是為了彌補過去的投入不足,主要用于更新武器裝備、改善軍人生活待遇和基層部隊訓練生活條件。

  “無論從國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值、國家財政支出的比重看,還是從人均數(shù)額看,中國的國防投入水平都低于世界主要國家?!睆垬I(yè)遂表示,中國始終堅持走和平發(fā)展道路,奉行防御性國防政策,中國的發(fā)展不會對任何國家構(gòu)成威脅。

  在回應(yīng)有關(guān)“中國向外輸出中國模式”的論調(diào)時,張業(yè)遂說,世界上沒有放之四海皆準的發(fā)展模式,各國都需要獨立自主地探索符合本國國情的發(fā)展道路。中國堅持走自己的路,既不“輸入”外國模式,也不“輸出”中國模式,不會要求別國“復(fù)制”中國的做法。

  “在國際秩序問題上,我們不是要推倒重來、搞顛覆替代,而是要堅持做國際秩序的維護者和建設(shè)者。”張業(yè)遂說,中國愿積極參與全球治理體系改革和建設(shè),希望推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

  落實稅收法定原則抓緊相關(guān)稅法起草工作

  依法治稅是全面推進依法治國的重要內(nèi)容,落實稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務(wù)。

  張業(yè)遂說,經(jīng)黨中央審議通過,全國人大常委會明確了稅收法定的改革路線圖和時間表,一是今后開征新稅的,應(yīng)當通過全國人大及其常委會制定相應(yīng)的法律;二是對現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排,力爭在2020年前完成。

  他表示,十二屆全國人大常委會先后制定了環(huán)境保護稅法、煙葉稅法和船舶噸稅法,修改了企業(yè)所得稅法,加上此前制定的個人所得稅法和車船稅法,已制定6部稅法。今年,還將制定耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等,并修改稅收征收管理法。

  張業(yè)遂說,全國人大常委會將督促有關(guān)部門抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作,盡快將相關(guān)稅法草案提請全國人大常委會審議,力爭按時完成改革任務(wù)。

  國家監(jiān)察委員會是中國特色的反腐敗工作機構(gòu)

  在談到制定監(jiān)察法、設(shè)立監(jiān)察委的重大意義時,張業(yè)遂說,深化國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革,是國家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計,目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

  “國家監(jiān)察委員會就是中國特色的反腐敗工作機構(gòu)。國家監(jiān)察委會同中央紀委合署辦公,履行紀檢、監(jiān)察兩項職責。監(jiān)察法就是反腐敗國家立法?!睆垬I(yè)遂說,通過制定監(jiān)察法,實施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,把實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗上升為法律制度,對加強黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導,構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重大而深遠的意義。

  張業(yè)遂介紹,十二屆全國人大常委會貫徹黨中央決策部署,兩次作出國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。去年,全國人大常委會兩次審議監(jiān)察法草案,通過中國人大網(wǎng)征求社會公眾意見,認真研究、吸收了社會各方面的意見建議,提請本次大會審議,確保制定好這部重要的法律。

  “一帶一路”建設(shè)成果豐碩 以互利共贏為目標

  今年是習近平主席提出“一帶一路”倡議5周年。張業(yè)遂說,5年來,“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果,包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得一系列早期收獲,絲路基金、亞投行等投融資平臺全面運轉(zhuǎn),政策溝通不斷深化,合作機制不斷完善,各領(lǐng)域合作廣泛開展。

  “從這些成績可以看出,‘一帶一路’倡議順應(yīng)合作共贏的時代潮流,符合共同發(fā)展的普遍愿望。”張業(yè)遂說,把“一帶一路”視為地緣戰(zhàn)略工具,是對“一帶一路”的誤解?!耙粠б宦贰笔且粋€以互聯(lián)互通為重點、以互利共贏為目標的經(jīng)濟合作倡議,是希望通過實現(xiàn)優(yōu)勢互補,為世界經(jīng)濟增長和各國共同發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇。

  他指出,過去5年中,全國人大常委會已決定批準我國與“一帶一路”合作國家簽署的多項條約和協(xié)定,并將繼續(xù)為推進“一帶一路”建設(shè)提供有力的法治保障。

  2018年將制定或修改20多部法律

  立法工作是全國人大及其常委會的重要工作。張業(yè)遂介紹,目前初步安排2018年將制定或修改20多部法律,包括民法典各分編、有關(guān)單行稅法等,立法工作計劃將在大會后及時公布。此外,五年立法規(guī)劃正在編制,將在廣泛征求意見、充分研究論證基礎(chǔ)上,形成十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

  張業(yè)遂說,為適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的要求,全國人大常委會計劃制定一部新的促進和保護外商投資的基礎(chǔ)性法律。主要出于四點考慮:一、堅持開放發(fā)展,實行互利共贏的戰(zhàn)略,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策;二、堅持“走出去”和“引進來”并舉的方針,大幅放寬市場準入;三、堅持為外商營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境,保障外商合法投資權(quán)益;四、堅持外商享有國民待遇條件,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

  用最嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境

  環(huán)境保護是社會普遍關(guān)注的問題。張業(yè)遂說,十二屆全國人大常委會每年都把加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)作為履職盡責的重點方向。堅持用最嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境,先后制定和修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境保護稅法等6部重要法律,及時批準氣候變化《巴黎協(xié)定》等有關(guān)條約,逐步構(gòu)建起系統(tǒng)配套的環(huán)境保護法律制度。先后檢查了環(huán)境領(lǐng)域6部法律的實施情況,聽取審議國務(wù)院7個專項報告,并運用專題詢問、審議整改報告等方式加強跟蹤監(jiān)督,全面推動環(huán)境保護法律制度有效實施。

  他表示,2018年,全國人大常委會將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松,制定土壤污染防治法,修改固體廢物污染環(huán)境防治法,審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告,開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查,努力為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的法治保障。

  合作是中美雙方唯一正確的選擇

  在談到中美關(guān)系問題時,曾擔任中國駐美國大使的張業(yè)遂說,保持中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展,不僅符合兩國人民根本利益,也是國際社會的普遍期待。雙方共同利益遠大于分歧,合作是雙方唯一正確的選擇。

  他說,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的。兩國貿(mào)易體量巨大,存在一些摩擦不足為怪?!爸蟹讲幌胪婪酱蛸Q(mào)易戰(zhàn),但絕不會坐視中方的利益受到損害?!?/p>

  張業(yè)遂說,中美雙方在一些問題上存在不同看法、分歧是正常的,但這些不同和分歧并不必然導致對抗,“關(guān)鍵是雙方要客觀、準確地看待彼此的戰(zhàn)略意圖,把握好兩國關(guān)系的發(fā)展方向”。

  希望朝美關(guān)系這個輪子盡快轉(zhuǎn)起來

  在回答朝鮮半島局勢問題時,張業(yè)遂說,一段時間以來,朝韓雙方圍繞平昌冬奧會開展對話合作,朝鮮半島形勢出現(xiàn)了緩和。“我們樂見這種積極變化,希望各方能夠抓住有利的機遇,把當前這種緩和態(tài)勢延續(xù)下去。”

  他說,朝美是朝鮮半島問題的主要當事方。如果把朝韓關(guān)系和朝美關(guān)系比作兩個輪子的話,中方希望朝韓關(guān)系這個輪子繼續(xù)轉(zhuǎn)下去,也希望朝美關(guān)系這個輪子盡快轉(zhuǎn)起來?!拔覀兿M吹匠辣M早對話?!?/p>

  張業(yè)遂表示,中方將繼續(xù)和有關(guān)各方保持密切溝通,進一步加大勸和促談力度,力爭通過政治外交途徑解決朝鮮半島問題。

[責任編輯: 馮文雅 ]
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