新華社北京4月12日電? 題：譜寫(xiě)美麗中國(guó)的海南篇章——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心海南發(fā)展紀(jì)實(shí)
新華社記者凌廣志、朱基釵、王暉余
碧海映空，春潮拍岸。
萬(wàn)物勃發(fā)的季節(jié)，海南迎來(lái)了建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。5年前，正是此時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記考察海南，開(kāi)啟了海南新一輪跨越式發(fā)展的浩蕩征程。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌謀劃，立足海南實(shí)際，作出一系列重大決策部署，為新時(shí)代海南發(fā)展指明了前進(jìn)方向、規(guī)劃了清晰路徑，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革，創(chuàng)造了中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐范例，譜寫(xiě)了美麗中國(guó)的海南篇章。
跨越發(fā)展的非凡歷程——以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、因地制宜，為新時(shí)代海南發(fā)展指明了方向
陽(yáng)光璀璨、椰影婆娑的海濱小鎮(zhèn)博鰲，再次站在了全球聚光燈前。
4月8日至11日，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在此舉行，來(lái)自世界各地的數(shù)千名政商精英聚首，共話“開(kāi)放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”，也在中國(guó)改革開(kāi)放40年之際，共同見(jiàn)證我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南所發(fā)生的人間奇跡。
習(xí)近平總書(shū)記在論壇年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講。這是他2010年以來(lái)第四次來(lái)到海南，給900多萬(wàn)海南人民帶來(lái)慶祝建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的莫大鼓舞。
這是一幅改天換地的歷史畫(huà)卷。
1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一舉將海南島推向中國(guó)改革開(kāi)放的最前沿。
風(fēng)雨兼程，滄海巨變。
30年波瀾壯闊的奮斗歷程和從未停止的探索實(shí)踐，讓昔日的邊陲海島躍升為美麗繁榮的國(guó)際旅游島和活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
對(duì)祖國(guó)最南端的這片土地，習(xí)近平總書(shū)記始終深深牽掛。
2010年4月，習(xí)近平就曾來(lái)到海南，深入瓊島多地考察調(diào)研。
2013年4月8日至10日，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到海南考察，深入漁港、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際郵輪港等進(jìn)行調(diào)研，作出了“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為新形勢(shì)下海南發(fā)展指明了方向。
作為我國(guó)最年輕的省份、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南具有許多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)——
我國(guó)唯一熱帶島嶼省份，海南島陸地面積3.54萬(wàn)平方公里，與臺(tái)灣島相當(dāng)；海洋面積約200萬(wàn)平方公里，擁有1823公里海岸線；不僅有豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源、海洋油氣資源，更擁有青山綠水、碧海藍(lán)天……
“海南發(fā)展起步要晚些，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)多、發(fā)展?jié)摿Υ螅哂性S多獨(dú)特的亮麗名片，如全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國(guó)際旅游島、洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等，這每一張名片都蘊(yùn)藏著深厚發(fā)展?jié)摿?、孕育著重要發(fā)展生機(jī)，都可以做出一篇大文章、好文章?！?/p>
習(xí)近平總書(shū)記以對(duì)海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和地理特征的深刻理解，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研思考，為海南未來(lái)發(fā)展作出清晰戰(zhàn)略指引——
“辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例”；
“建設(shè)好國(guó)際旅游島，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”；
“做好‘三農(nóng)’工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”；
“做好民生工作，努力讓人民過(guò)上更好生活”；
“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，譜寫(xiě)美麗中國(guó)的海南篇章”；
“加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)際旅游島建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織和人才保證”。
……
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足實(shí)際，語(yǔ)重心長(zhǎng)、諄諄囑托。
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話對(duì)海南如何進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，如何加快建設(shè)國(guó)際旅游島、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)等，提出了特別全面、特別系統(tǒng)、特別有針對(duì)性的要求，是指導(dǎo)海南當(dāng)前和今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本指針。
擊鼓揚(yáng)鞭再奮蹄，砥礪奮進(jìn)譜新篇。
黨的十八大以來(lái)，海南各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：2017年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，五年間邁上兩個(gè)千億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)8.1%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別年均增長(zhǎng)9.6%和11.7%；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，年接待游客總?cè)藬?shù)從3320萬(wàn)人次躍升到6745萬(wàn)人次；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，體制機(jī)制活力彰顯；生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全國(guó)領(lǐng)先……
不辱使命，不負(fù)重托。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，海南廣大干部群眾凝心聚力、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，交出了一份建設(shè)美好新海南的亮麗答卷。
中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐——以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海南進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，寄望把我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好
?？谖骱０队癁I半島、美侖河畔，優(yōu)美的環(huán)境中，坐落著一個(gè)“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”——海南生態(tài)軟件園。
“入駐企業(yè)，3個(gè)小時(shí)內(nèi)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶(hù)、公安刻章等依法完成?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人楊淳至說(shuō)，作為海南省“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)園區(qū)，海南生態(tài)軟件園推行“極簡(jiǎn)審批”，改革推行后，去年一年時(shí)間新增企業(yè)達(dá)1000多家，是過(guò)去8年入園企業(yè)的總和。
“多規(guī)合一”“極簡(jiǎn)審批”，這些詞匯鮮明透露出海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”。打造制度創(chuàng)新的高地，而非依靠?jī)?yōu)惠政策的洼地，這正是改革的初衷。
作為全國(guó)最大、唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南始終承擔(dān)著改革開(kāi)放試驗(yàn)田的重要職責(zé)。
“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。當(dāng)然，改革開(kāi)放也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。”習(xí)近平總書(shū)記2013年考察海南時(shí)，要求海南發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列。
海南的一項(xiàng)改革兩次上了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議。
2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第十三次會(huì)議，同意將海南作為全國(guó)第一個(gè)以省域?yàn)閱挝婚_(kāi)展“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)省份。當(dāng)年9月，《海南省總體規(guī)劃綱要》發(fā)布，整合六大空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，確保海南發(fā)展“一張藍(lán)圖干到底”。
這是沒(méi)有先例可循的探索，需要拿出披荊斬棘的勇氣，更要有運(yùn)籌帷幄的智慧——
成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)規(guī)劃委、梳理化解規(guī)劃矛盾、劃定生態(tài)紅線、限定開(kāi)發(fā)邊界、優(yōu)化空間布局、統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展……
一張藍(lán)圖之下，“無(wú)序開(kāi)發(fā)”“無(wú)限制擴(kuò)張”得到有效遏制——
在?？谑?，建設(shè)規(guī)模為1.28萬(wàn)畝的南渡江流域某土地整治項(xiàng)目被叫停；
在樂(lè)東縣，尖峰鎮(zhèn)海濱村數(shù)十棟樓房因處于海岸線200米生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)被依法拆除；
在儋州市，光村銀灘某項(xiàng)目將30多公頃的建設(shè)用地調(diào)整為海防林……
改革以特區(qū)特有的行動(dòng)力被迅速落實(shí)。
一年之后，2016年6月，習(xí)近平總書(shū)記再次主持召開(kāi)中央深改組第二十五次會(huì)議，稱(chēng)海南“多規(guī)合一”改革“邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)”，并要求中央有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，給予海南充分肯定和鼓舞。
“要勇于沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟(jì)制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進(jìn)展，為海南發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！绷?xí)近平總書(shū)記為海南一一列出改革任務(wù)清單。
重任在肩，落實(shí)在行。黨的十八大以來(lái)，海南發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，掀起了新一輪全面深化改革的大潮。
——“放管服”改革起步早、力度大，走在全國(guó)前列，推行“極簡(jiǎn)審批”“不見(jiàn)面審批”，五年累計(jì)減少審批事項(xiàng)1206項(xiàng)，減幅達(dá)80.4%；
——新一輪農(nóng)墾改革破局開(kāi)路，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制深層次問(wèn)題，全面完成農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制和墾區(qū)集團(tuán)化改革，為全國(guó)農(nóng)墾改革提供“海南經(jīng)驗(yàn)”；
——司法體制改革先行先試，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，鹽業(yè)體制改革順利完成，林業(yè)、空域精細(xì)化管理等改革取得重要進(jìn)展，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”等改革順利推進(jìn)……
改革春風(fēng)激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。
過(guò)去5年，海南新增市場(chǎng)主體31.8萬(wàn)戶(hù)，全省67萬(wàn)市場(chǎng)主體朝氣勃發(fā)。
向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_(kāi)放要活力。
“海南對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又是一個(gè)獨(dú)立的地理單元，應(yīng)該在開(kāi)放方面先走一步。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南的對(duì)外開(kāi)放也作出明確要求。
黨的十八大以來(lái)，海南以開(kāi)放倒逼改革，開(kāi)展一系列高層次外交外事活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。
習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)心和高度重視博鰲亞洲論壇發(fā)展。2010年、2013年、2015年和今年，先后四次出席論壇并發(fā)表主旨演講?！跋Ｍ梺喼拚搲l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為亞洲繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)論壇發(fā)展寄予厚望。
今年的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，來(lái)自各國(guó)的2000多位各界嘉賓匯聚一堂，共商合作共贏大計(jì)，為亞洲和世界提供了“博鰲智慧”，貢獻(xiàn)了“博鰲力量”，論壇之規(guī)模和影響創(chuàng)造歷年之最。
從昔日名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，到如今風(fēng)云際會(huì)的“亞洲之星”，博鰲亞洲論壇已成為海南不斷走向開(kāi)放、不斷融入世界的重要平臺(tái)和提升國(guó)際知名度的重要名片。
“特別是要把國(guó)家賦予你們的開(kāi)放政策用足用好，努力使海南成為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口?！绷?xí)近平總書(shū)記特別叮囑。
3月31日，美麗的萬(wàn)泉河畔。
博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲醫(yī)院正式開(kāi)業(yè)，備受關(guān)注的預(yù)防宮頸癌九價(jià)疫苗有望在這里開(kāi)放接種，成為海南服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的又一亮點(diǎn)。
允許境外資本設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，降低醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口門(mén)檻，放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時(shí)間……一項(xiàng)項(xiàng)含金量極高的政策，將為解決國(guó)人出境看病、體檢、美容、打疫苗等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域問(wèn)題迎來(lái)希望。
26國(guó)入境免簽、離島購(gòu)物免稅，開(kāi)通國(guó)際航線57條，去年?？凇⑷齺唭蓚€(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)吞吐量突破4000萬(wàn)人次……以國(guó)際旅游島建設(shè)為契機(jī)，海南正以更加開(kāi)放的姿態(tài)向世界張開(kāi)懷抱。
充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，積極融入和參與“一帶一路”建設(shè)，出臺(tái)《海南省參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作五年行動(dòng)計(jì)劃》，?？?、三亞成為國(guó)家“一帶一路”重要支點(diǎn)。2017年，海南省與海上絲綢之路沿線國(guó)貿(mào)易額同比增長(zhǎng)14.8%。
海南因改革開(kāi)放而生，也因改革開(kāi)放而興。邁進(jìn)新時(shí)代，作為特區(qū)的海南，只爭(zhēng)朝夕、奮勇?tīng)?zhēng)先，瓊州大地正處處涌動(dòng)著日新月異的滾滾春潮。
