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事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
2018-06-27 23:00:40 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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評(píng)論

  新華社北京6月27日電

突出高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化? 激勵(lì)新?lián)?dāng)新作為

  事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象——各地貫徹落實(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1+5”制度體系綜述

  新華社記者

  事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍作為推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,是我國(guó)干部隊(duì)伍的重要組成部分,管好搞活這支隊(duì)伍意義重大。

  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。2015年中央辦公廳印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,2017年中央組織部會(huì)同中央宣傳部、教育部、科技部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)宣傳思想文化、高校、中小學(xué)、科研、公立醫(yī)院5個(gè)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法,分行業(yè)細(xì)化明確了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理要求,共同構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1+5”制度體系。

  一段時(shí)間以來(lái),各地以“1+5”制度體系為基本遵循,進(jìn)一步規(guī)范選拔任用,扎實(shí)推進(jìn)改革,從嚴(yán)管理監(jiān)督,真情關(guān)心關(guān)愛(ài),引導(dǎo)廣大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員新?lián)?dāng)新作為,推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新氣象、取得新成效。

  堅(jiān)持事業(yè)為上,鮮明樹(shù)立用人導(dǎo)向

  選好人、用好人,是事業(yè)發(fā)展的保證,是干部工作的底線。各地按照黨中央要求,堅(jiān)持黨管干部原則,強(qiáng)化黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,把政治標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)水平、管理能力作為選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的核心條件,把“該用誰(shuí)”而不是“誰(shuí)該用”作為重要原則,好中選優(yōu)、優(yōu)中選適、以事?lián)袢说膶?dǎo)向更趨鮮明。

  從嚴(yán)把好政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。高素質(zhì),第一位的是政治素質(zhì)要高,選人用人首先要看政治標(biāo)準(zhǔn)。天津、浙江等地把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔高校領(lǐng)導(dǎo)人員的首位標(biāo)準(zhǔn),深入考察領(lǐng)導(dǎo)人員在政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律方面的表現(xiàn),對(duì)政治不合格的“一票否決”,做到“首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論”。緊密結(jié)合邊疆民族地區(qū)實(shí)際,西藏開(kāi)列政治標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面清單,劃出“六個(gè)絕不使用”的政治紅線;新疆注意了解干部在反分裂反恐怖反滲透斗爭(zhēng)中的政治表現(xiàn),新疆兵團(tuán)將“敢于向‘三股勢(shì)力’發(fā)聲亮劍和同‘兩面人’作斗爭(zhēng)情況”作為選拔任用的重要考量。各地在選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),突出政治標(biāo)準(zhǔn),大力培養(yǎng)選拔樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”和增強(qiáng)“四個(gè)自信”的優(yōu)秀事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,嚴(yán)格實(shí)行“凡提四必”,堅(jiān)決防止“帶病提拔”。

  用專(zhuān)業(yè)方法選“優(yōu)秀且適合”的人。人崗相宜、人盡其才是干部管理工作的理想狀態(tài),要達(dá)到這個(gè)狀態(tài)需要有專(zhuān)業(yè)的眼光識(shí)人、專(zhuān)業(yè)方法選人。安徽針對(duì)事業(yè)單位“一把手”難選問(wèn)題,拓寬選人視野,從駐皖中央單位和企業(yè)選人,收到較好效果。山東堅(jiān)持選專(zhuān)選強(qiáng),建立中小學(xué)校長(zhǎng)后備人才庫(kù),校長(zhǎng)崗位出現(xiàn)空缺時(shí),由教育專(zhuān)家、知名校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)知名人士組成校長(zhǎng)選聘委員會(huì),從校長(zhǎng)后備人才中公開(kāi)遴選,堵住了不懂教育的人到學(xué)校謀取“官位”的路子。廣東、四川注重對(duì)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子近距離接觸、經(jīng)常性研判,多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員各方面情況,做到心中有數(shù)、調(diào)整有據(jù)。

  加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè),讓領(lǐng)導(dǎo)人員有“兩把刷子”

  事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)人員必須得有“兩下子”才能夠服眾聚力、引領(lǐng)發(fā)展,這就決定了專(zhuān)業(yè)化是培養(yǎng)選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的必然要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年全國(guó)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中大學(xué)本科以上學(xué)歷約占67%,具有副高級(jí)職稱(chēng)以上的約占27%,這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)連續(xù)3年呈上升趨勢(shì)。

  加強(qiáng)教育培養(yǎng),提升專(zhuān)業(yè)能力。各地在突出政治能力、管理能力培訓(xùn)的同時(shí),強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力等方面的培訓(xùn)。廣東、重慶等地通過(guò)舉辦“暑期讀書(shū)班”等形式,強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)人員專(zhuān)業(yè)能力訓(xùn)練。河南、安徽等省注意調(diào)動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)和事業(yè)單位積極性,采取大講堂、大練兵、聯(lián)合著名高校舉辦“素質(zhì)提升專(zhuān)題班”等形式開(kāi)展培訓(xùn)。

  統(tǒng)籌班子配備,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。江蘇以高校領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆為契機(jī),區(qū)分本科院校和高職高專(zhuān)實(shí)際情況,統(tǒng)籌選配學(xué)術(shù)型干部、專(zhuān)職管理干部和學(xué)術(shù)與管理“雙肩挑”干部,確保班子成員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與本校主要學(xué)科門(mén)類(lèi)、發(fā)展需要相適應(yīng)。重慶在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔過(guò)程中,既重領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)體專(zhuān)業(yè)水平,又重班子整體專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),確保選準(zhǔn)用好專(zhuān)業(yè)干部。2017年全國(guó)事業(yè)單位新任職領(lǐng)導(dǎo)人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約占27%。從實(shí)踐看,“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事,確保班子成員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)單位核心職能”已逐步成為各地配備事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。

  學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神。近年來(lái),事業(yè)單位隊(duì)伍中涌現(xiàn)了李保國(guó)、黃大年、南仁東、鐘揚(yáng)等一批先進(jìn)典型。各地注意發(fā)揮先進(jìn)典型教育引領(lǐng)作用,引導(dǎo)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)他們的愛(ài)國(guó)情懷、敬業(yè)精神和高尚情操,努力做到干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行。

  堅(jiān)持改革創(chuàng)新,為隊(duì)伍建設(shè)提供新動(dòng)能

  2011年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》,把“轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、搞活用人制度”作為事業(yè)單位人事制度改革的重要目標(biāo)。各地瞄準(zhǔn)部分領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)、活力不足等問(wèn)題,用好改革武器,為隊(duì)伍建設(shè)提供了新的動(dòng)力。

  推行聘任制,匯聚優(yōu)秀人才。北京堅(jiān)持站在人才高地選“高人”,大力推進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制,發(fā)揮聘任制聚才納賢作用,為促進(jìn)首都事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。四川鼓勵(lì)事業(yè)單位運(yùn)用聘用、柔性引才等措施辦法,引進(jìn)和特聘急需緊缺的專(zhuān)業(yè)干部人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員,成功從清華大學(xué)引進(jìn)1名高層次專(zhuān)業(yè)人才擔(dān)任省屬高校校長(zhǎng)。

  實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,推動(dòng)能上能下。實(shí)行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,是壓實(shí)責(zé)任、推進(jìn)“能上能下”的重要制度安排。湖北規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任期制,強(qiáng)化任期目標(biāo)管理,嚴(yán)格任期目標(biāo)考核,督促領(lǐng)導(dǎo)人員埋頭苦干、真抓實(shí)干。山西、上海等地對(duì)所屬高校全面推行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制,為實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提升學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和建立現(xiàn)代大學(xué)制度等目標(biāo)發(fā)揮積極作用。

  探索實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制,促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。山東推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,取消中小學(xué)行政級(jí)別,新任校長(zhǎng)不再套用行政級(jí)別,通過(guò)建立校長(zhǎng)職級(jí)制度,實(shí)行評(píng)級(jí)晉檔、動(dòng)態(tài)管理,使校長(zhǎng)成為令人向往羨慕的職業(yè),日照市先后有10多名熱愛(ài)教學(xué)和管理的教育局副局長(zhǎng)“不當(dāng)局長(zhǎng)當(dāng)校長(zhǎng)”。貴州一些市州也在推行校長(zhǎng)職級(jí)制方面作了積極探索。

  堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合,激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)活力

  好干部是選出來(lái)的,也是管出來(lái)的。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格管理監(jiān)督必須堅(jiān)持下去、成為常態(tài);同時(shí),在激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員新?lián)?dāng)新作為,“厚愛(ài)”的措施也不能“長(zhǎng)期缺席”。各地圍繞干部問(wèn)題出在哪、訴求是什么、怎樣管理好,按照“1+5”制度體系要求對(duì)癥下藥,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理監(jiān)督,加大激勵(lì)政策供給。

  嚴(yán)管抓“?!薄伴L(zhǎng)”。各地結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)職責(zé),強(qiáng)化組織監(jiān)督和日常管理,注重遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等情況,引導(dǎo)大家樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大監(jiān)督力度,督促領(lǐng)導(dǎo)人員干凈干事。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年全國(guó)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員受黨政紀(jì)處分近8000人,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在事業(yè)單位不斷深化。

  考核動(dòng)真格。圍繞“形成素質(zhì)優(yōu)劣、工作好壞有考核、有說(shuō)法、有做法的新機(jī)制”,各地不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員考核工作,以考核傳導(dǎo)壓力、增添動(dòng)力。甘肅按照“細(xì)化分類(lèi)考核、共性個(gè)性結(jié)合、正反雙向評(píng)價(jià)”的思路構(gòu)建考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)“一把手”和副職實(shí)行分類(lèi)分層考核,通過(guò)同類(lèi)同考和評(píng)價(jià)主體多元化,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員凝心聚力推進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。陜西對(duì)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展年度目標(biāo)責(zé)任考核,對(duì)高水平大學(xué)、普通本科和高職學(xué)院實(shí)行分類(lèi)考核,并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、獎(jiǎng)金、績(jī)效工資分配緊密掛鉤。

  關(guān)愛(ài)有溫度。河南、安徽等省構(gòu)建以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員可按相關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份等科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。上海對(duì)任期結(jié)束未達(dá)到退休年齡的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,給予一定的學(xué)術(shù)恢復(fù)期,在研究團(tuán)隊(duì)配備、工作資源提供和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面提供支持。山東大力支持校長(zhǎng)自主辦學(xué)、特色辦學(xué),青島市通過(guò)人大立法頒布《青島市中小學(xué)校管理辦法》,下放給學(xué)校14項(xiàng)自主管理權(quán)限,濰坊市建立學(xué)校自主管理權(quán)限“正面清單”和“負(fù)面清單”,支持校長(zhǎng)依法履行職責(zé)。

  “徒法不足以自行”。為把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,解決好制度落地“最后一公里”問(wèn)題,中央組織部會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持制度制定和制度執(zhí)行兩手抓、兩手硬、兩手嚴(yán),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,推動(dòng)各地健全制度體系,做好制度“精裝修”這篇文章,目前已有26個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了市以下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。這些地方文件與“1+5”制度體系上下銜接、成龍配套,構(gòu)筑了細(xì)密?chē)?yán)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)制度籠子。各地在中央有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的支持下,還通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、培樹(shù)典型引領(lǐng)帶動(dòng)等方式,推動(dòng)吃透文件精神,把準(zhǔn)正確方向,提高執(zhí)行能力,確保好政策落地見(jiàn)效。目前,不簡(jiǎn)單參照黨政干部管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的理念逐漸成為共識(shí),符合事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員成長(zhǎng)規(guī)律的選拔任用機(jī)制正在形成,體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制的作用正在呈現(xiàn)。

  新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。社會(huì)事業(yè)每向前推進(jìn)一步,都需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員為之奮發(fā)努力。“1+5”制度體系的貫徹落實(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,要持之以恒、常抓不懈、久久為功,以推動(dòng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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