新華社杭州11月11日電 題：鮮明地“上”、堅(jiān)決地“下”、大膽地“容”——浙江激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為觀察
新華社記者沈錫權(quán)、魏一駿、呂昂
黨的十八大以來(lái)，浙江省以推進(jìn)干部能上能下為突破口，本著“鮮明地‘上’、堅(jiān)決地‘下’、大膽地‘容’”的原則，堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為干部，大力提拔政治過(guò)硬、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出的干部，樹(shù)立起“有為者有位、無(wú)為者失位”的鮮明導(dǎo)向。
同時(shí)，在改革不斷深化的過(guò)程中，以容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制促干部擔(dān)當(dāng)有為，使全省干部隊(duì)伍保持展現(xiàn)勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)作為的好風(fēng)貌。
“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官”
“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官。”浙江省委在這個(gè)思路的引領(lǐng)下，不斷健全干部能“上”能“下”機(jī)制。
今年8月，浙江省委出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)?！熬褪菫榱俗尭覔?dān)當(dāng)勇作為貫穿在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放等重大決策部署的過(guò)程中。”浙江省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
浙江某縣原副縣長(zhǎng)任職期間因分管工作推進(jìn)不力、履職不到位，被調(diào)離崗位。到新崗位后，其工作積極上進(jìn)、實(shí)績(jī)突出，群眾認(rèn)可度較高，又被提拔擔(dān)任市屬企業(yè)正職。
而對(duì)于政治過(guò)硬、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的干部，浙江充分提供舞臺(tái)。今年初，浙江選拔42名優(yōu)秀干部擔(dān)任省直單位黨政正職，其中有6人打破“隱性臺(tái)階”直接提任；一名“75后”全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記，由設(shè)區(qū)市市委常委、縣級(jí)市市委書(shū)記提拔為設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)。
浙江全省干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出新面貌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)出新活力。今年前三季度，浙江實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值39796億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年以來(lái)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至今年9月，浙江省、市、縣三級(jí)梳理公布的“最多跑一次”事項(xiàng)均已占同級(jí)總事項(xiàng)數(shù)的99%以上,群眾滿意率達(dá)94.7%。
不容“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”占位
浙江某設(shè)區(qū)市區(qū)委原書(shū)記任職期間，存在安逸求穩(wěn)思想，在破解舊城改造、項(xiàng)目招引等重難點(diǎn)問(wèn)題中力度不大、辦法不多，以致作為該市主城區(qū)的區(qū)城市面貌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多年未發(fā)生明顯變化，浙江省委將其調(diào)整出省管干部序列。選派新書(shū)記到任后，該區(qū)舊城改造加快推進(jìn)，城市面貌明顯改善。
“關(guān)鍵是通過(guò)‘下’傳遞事業(yè)導(dǎo)向，更好激發(fā)干部隊(duì)伍積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚干事創(chuàng)業(yè)共識(shí)。”浙江省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在新時(shí)代，決不容“太平官”“逍遙官”占位。
記者了解，某省屬單位兩名主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期存在矛盾，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)和事業(yè)發(fā)展，被同時(shí)免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；某省直部門(mén)原副主任、黨組成員存在利用職權(quán)和職務(wù)便利安排親戚子女到其部門(mén)監(jiān)管的單位任職，向監(jiān)管單位借車私用等廉潔自律方面問(wèn)題，在受到黨紀(jì)處理的同時(shí)被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，浙江因不擔(dān)當(dāng)不作為共“下”了95名省管干部。在今年省直單位班子集中調(diào)整時(shí)，浙江一次性“下”了11名省管干部。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng) 為改革者護(hù)航
諸暨市公共服務(wù)中心窗口某工作人員考慮方便高齡群眾辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，在委托辦理事項(xiàng)與相關(guān)規(guī)定相悖情況下，仍為其辦理。諸暨市住建局發(fā)現(xiàn)、核實(shí)這一問(wèn)題后認(rèn)為，這屬于推進(jìn)“最多跑一次”工作中失誤，但考慮其便民出發(fā)點(diǎn)，決定免于責(zé)任追究。
“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為改革者護(hù)航”，是浙江在改革創(chuàng)新中對(duì)干部任用的導(dǎo)向。2016年，浙江省委省政府在全國(guó)率先印發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見(jiàn)》。截至目前，11個(gè)設(shè)區(qū)市及71個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了容錯(cuò)制度文件，其余市縣也都在綜合性文件中對(duì)容錯(cuò)機(jī)制作出規(guī)定。
義烏市承擔(dān)了國(guó)際貿(mào)易綜合改革、農(nóng)村土地制度改革等40余項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，該市國(guó)土局局長(zhǎng)鮑建平認(rèn)為，探索必然存在風(fēng)險(xiǎn)，原來(lái)改革風(fēng)險(xiǎn)由干部個(gè)人承擔(dān)，現(xiàn)在有容錯(cuò)機(jī)制兜底，干部干起來(lái)更放心了。
在容錯(cuò)機(jī)制保障下，一大批改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，重點(diǎn)工程加快建設(shè)。舟山市實(shí)施投資項(xiàng)目容缺預(yù)審，簡(jiǎn)化招投標(biāo)審批程序，有力推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地早開(kāi)工早投產(chǎn)，波音737完工和交付中心在簽署協(xié)議半年后即正式開(kāi)工。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江各地各單位直接適用容錯(cuò)政策的案例已有50余例。一些受訪干部表示：“有組織給我們當(dāng)后盾，不僅感受到對(duì)基層干部的‘溫度’，而且‘將改革進(jìn)行到底’沒(méi)了思想包袱，‘?dāng)]起袖子加油干’也有了定心丸。”
