新華社北京12月23日電（記者吳雨）記者23日從全國(guó)人大常委會(huì)獲悉，全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)期限屆滿后，擬不再繼續(xù)延期。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款問題已通過修改農(nóng)村土地承包法予以解決；農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款問題，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)情況的總結(jié)報(bào)告》23日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。同時(shí)，全國(guó)人大憲法法律委對(duì)此報(bào)告提出了審議意見。
全國(guó)人大常委會(huì)于2015年12月27日通過決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分試點(diǎn)縣 (市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定，并于2017年12月27日延長(zhǎng)授權(quán)至2018年12月31日，為開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(“兩權(quán)”）抵押貸款試點(diǎn)提供了重要法律支撐。
提交常委會(huì)審議的報(bào)告介紹，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)取得積極成效的同時(shí)，也存在一些困難。農(nóng)地抵押貸款全面推開條件已經(jīng)成熟，但農(nóng)房抵押貸款因農(nóng)房流轉(zhuǎn)和處置面臨較大障礙等問題，未形成有效閉環(huán)。下一步，對(duì)農(nóng)地抵押和農(nóng)房抵押貸款宜區(qū)別對(duì)待。
報(bào)告提出，目前，農(nóng)村土地承包法正在修訂，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)“三審”。如順利通過，2018年底試點(diǎn)結(jié)束時(shí)，農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)法律障礙基本消除，人民銀行將及時(shí)出臺(tái)相關(guān)辦法，明確農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)的抵押條件、貸款管理、風(fēng)險(xiǎn)處置和配套措施等問題，會(huì)同有關(guān)方面做好全國(guó)推廣工作。
報(bào)告提出，農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)擬納入宅基地“三權(quán)分置”改革的大盤子統(tǒng)籌考慮。在宅基地“三權(quán)分置”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展基礎(chǔ)上，再視情考慮物權(quán)法、擔(dān)保法修改問題。有條件的地區(qū)可在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，繼續(xù)穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)抵押。
全國(guó)人大憲法法律委對(duì)此報(bào)告提出的審議意見顯示，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)期限屆滿后，擬不再繼續(xù)延期。
報(bào)告提出，有關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)政府將認(rèn)真做好抵押登記、抵押物處置、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮字С止ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)存量農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。
