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深化農(nóng)村改革為鄉(xiāng)村全面振興增添新動能——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽
2018-12-26 14:34:35 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月26日電? 題:深化農(nóng)村改革為鄉(xiāng)村全面振興增添新動能——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽

  新華社記者董峻

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室主任趙陽日前接受記者采訪時說,習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話是新時代深化改革擴(kuò)大開放的綱領(lǐng)性文件和基本遵循。聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要瞄準(zhǔn)束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙,著力增強(qiáng)農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性,充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

  趙陽說,從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營到鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,從改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制到建立健全農(nóng)村市場體系,從調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從放寬農(nóng)村勞動力就業(yè)限制到逐步深化戶籍制度改革,從改革農(nóng)村稅費(fèi)制度到建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系,從探索開展村民自治到健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,40年農(nóng)村改革波瀾壯闊,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

  40年農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)有哪些?趙陽認(rèn)為有六個堅(jiān)持:

  ——堅(jiān)持黨對農(nóng)村改革工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨在農(nóng)村改革中把方向、謀大局、定政策中的領(lǐng)導(dǎo)地位,凝聚推進(jìn)農(nóng)村改革的強(qiáng)大合力。

  ——堅(jiān)持以人民為中心,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神,把增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

  ——堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

  ——堅(jiān)持市場化改革方向,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場配置,激活主體、激活要素、激活市場,充分發(fā)揮市場在農(nóng)村資源配置中的決定性作用。

  ——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)雙向流動。

  ——堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是的思想路線以及頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”相結(jié)合、重點(diǎn)突破和全面推進(jìn)相銜接的工作方法。

  下一步,全面深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里?趙陽介紹了六個方面:

  一是進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。研究提出二輪土地承包到期后延包的具體辦法,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度,突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,積極探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接路徑和辦法。

  二是加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,探索建立公平合理的入市增值收益分配機(jī)制,推動宅基地制度改革,研究完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,深入探索宅基地 “三權(quán)”分置改革。

  三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

  四是健全完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。按照適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則,推動補(bǔ)貼政策由“黃”轉(zhuǎn)“綠”,加快研究構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。要深化糧食收儲制度改革,落實(shí)和完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度,健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,深化農(nóng)村金融制度改革,加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

  五是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。抓住“人、地、錢”關(guān)鍵環(huán)節(jié),打通要素進(jìn)城與下鄉(xiāng)通道,引導(dǎo)更多城市要素向鄉(xiāng)村流動。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化。

  六是加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理機(jī)制,建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

  此外,還要緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重要和急迫的任務(wù),解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)問題,堅(jiān)定不移地把農(nóng)村改革事業(yè)推進(jìn)下去,為鄉(xiāng)村全面振興增添新動能。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 王萌萌
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