十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月12日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
法制晚報(bào)記者：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，但從目前看，電信詐騙、電影票房注水、個(gè)人信息遭到肆意地收集和售賣(mài)，這類(lèi)經(jīng)濟(jì)亂象依然叢生，請(qǐng)問(wèn)財(cái)經(jīng)委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了哪些努力，成效如何？
烏日?qǐng)D：就剛才這位記者提出的問(wèn)題，我想重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的情況。第一，關(guān)于制定和修改法律的情況。在十二屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃中有財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)起草和審議的法律共33件，占整個(gè)立法項(xiàng)目的三分之一。這五年來(lái)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，努力的實(shí)踐科學(xué)立法、民主立法和依法立法，在提高立法質(zhì)量上下工夫。在過(guò)去的五年里，有17件法律經(jīng)過(guò)了審議并已經(jīng)頒布實(shí)施。還有兩件法律，也是大家比較關(guān)心的，即電子商務(wù)法和證券法，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了常委會(huì)二審，還剩下14部法律現(xiàn)在正在抓緊起草中。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)也已經(jīng)建議把這些法律的大部分轉(zhuǎn)入到十三屆立法規(guī)劃中，這是第一點(diǎn)想說(shuō)的。
第二，關(guān)于作出授權(quán)的情況。大家知道，作出授權(quán)決定也是立法的一種形式，為了支持和配合國(guó)家的改革，確保改革依法有序，所以常委會(huì)通過(guò)作出授權(quán)這樣一種形式來(lái)調(diào)整適用有關(guān)法律。比如中央決定在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，目的就是要通過(guò)深化對(duì)外開(kāi)放，探索在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，所以既然要改革，就很有可能要突破現(xiàn)行的法律規(guī)定，因此全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)作出了授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律的決定。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委配合全國(guó)人大法律委等就授權(quán)的范圍、授權(quán)的日期及有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)，同時(shí)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委還多次在全國(guó)目前已經(jīng)有的11個(gè)建立自由貿(mào)易區(qū)的地方開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步修改和完善法律做好準(zhǔn)備。
第三，也是大家比較關(guān)注的，關(guān)于稅收法定的問(wèn)題。落實(shí)稅收法定原則是黨的十八屆三中全會(huì)決定里提出來(lái)的明確任務(wù)。現(xiàn)在中國(guó)實(shí)行的18個(gè)稅種中，有6個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法定了，其中就包括在過(guò)去的五年里十二屆全國(guó)人大制定的環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改的企業(yè)所得稅法。還有12個(gè)稅種到目前依然是以國(guó)務(wù)院的條例或者暫行條例的形式來(lái)規(guī)范的，這些都是需要上升為法律的。在今年的立法工作計(jì)劃的建議中已經(jīng)將耕地占用稅、資源稅、消費(fèi)稅、契稅等6部稅法列入了今年的立法計(jì)劃中。我們將督促有關(guān)部門(mén)加快立法進(jìn)程，確保如期完成稅收法定的任務(wù)。
