新華社北京1月19日電 題：推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展——解讀習近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話
新華社記者安蓓、劉紅霞
習近平總書記近日主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要從全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，增強協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，善作善成，下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國家戰(zhàn)略。實施5年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。此次座談會傳遞哪些重要信號？作出哪些重大部署？專家學者對此進行熱議解讀。
進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段
習近平總書記強調(diào)，過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作。
“在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的關鍵時刻，吹響了下一階段的動員令，明確了主攻方向?！敝袊こ淘涸菏俊⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。
習近平總書記充分肯定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的顯著成效。中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員肖金成說，5年來，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》及相關規(guī)劃印發(fā)實施，規(guī)劃體系的“四梁八柱”基本建立；河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設正按高標準、高質(zhì)量要求穩(wěn)步推進；交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)率先突破?！傲暯娇倳浿赋?京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。藍圖已經(jīng)繪就，進入實施階段，我們要做好長期作戰(zhàn)的思想準備，下更大力氣推進工作?！?/p>
來自國家發(fā)展改革委的信息指出，京津冀協(xié)同發(fā)展進入攻堅克難的關鍵階段，雄安新區(qū)和北京城市副中心也從頂層設計階段轉(zhuǎn)向了實質(zhì)性的開工建設階段。
“在雄安新區(qū)即將從規(guī)劃編制轉(zhuǎn)向大規(guī)模建設的關鍵時刻，總書記的重要講話為雄安新區(qū)的發(fā)展指明了方向?！焙颖毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任、規(guī)劃建設局局長張玉鑫表示：“我們將堅持一張藍圖干到底，讓每一個項目都成為精品、珍品，成為未來城市發(fā)展的典范，不辜負總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設的重托?！?/p>
鄔賀銓說，京津冀協(xié)同發(fā)展越深入，對政策的要求越高，既要求有能夠促進當前發(fā)展的政策，也要求出臺有利于長遠、有利于廣大人民群眾安居樂業(yè)的政策?！鞍凑湛倳浀囊螅纫镜酶?，又要做得穩(wěn)，既要有創(chuàng)新，又要做成做好。前一階段的成績來之不易，下一階段更要對難度有充分估計，滾石上山、爬坡過坎?！?/p>
抓住“牛鼻子” 形成發(fā)展合力
習近平總書記指出，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。并對雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設提出明確要求。
——疏解北京非首都功能，要更加講究方式方法。要發(fā)揮市場機制作用，采取市場化、法治化手段，制定有針對性的引導政策，同雄安新區(qū)、北京城市副中心形成合力。
——雄安新區(qū)規(guī)劃建設，要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標準推動。要打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，新開工建設一批交通、水利、公共服務等重大基礎配套設施，讓社會各界和新區(qū)百姓看到變化。
——北京城市副中心規(guī)劃建設，要以北京市級機關搬遷為契機，高質(zhì)量推動。要加快重大基礎設施建設，配置教育、醫(yī)療、文化等公共服務功能，提高副中心的承載力和吸引力。
“‘協(xié)同’二字，就是形成合力，也是新階段攻堅克難的著力點。疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，則是考驗能否做好協(xié)同發(fā)展的關鍵。”鄔賀銓說。
鄔賀銓指出，疏解北京非首都功能，表面上是做減法，實質(zhì)上是為北京騰出空間，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”，將為解決“大城市病”探索一條道路、樹立一個樣板。
河北雄安新區(qū)負責人表示，雄安新區(qū)開發(fā)建設序幕已經(jīng)拉開，很快會轉(zhuǎn)入開發(fā)建設的新階段。要以“雄安質(zhì)量”為目標，建立“雄安標準”體系，構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系，大膽推動各個領域特別是改革開放前沿政策措施落地實施，給全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。
近日北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃獲得批復，成為城市副中心建設發(fā)展的法定藍圖。北京市有關負責同志表示，下一步要制定控制性詳規(guī)實施工作方案和重點任務清單，制定三年行動計劃。引導城市副中心建設走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路，建設一個沒有“城市病”的城區(qū)。
“通過疏解北京非首都功能與規(guī)劃建設雄安新區(qū)、北京城市副中心協(xié)同發(fā)力，形成一個環(huán)環(huán)相嵌的核心發(fā)展區(qū)塊，推動形成世界級城市群?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說。
真抓實干 發(fā)揮引領高質(zhì)量發(fā)展重要動力源作用
京津兩極過于“肥胖”，周邊城市過于“瘦弱”……京津冀協(xié)同發(fā)展，意義在于優(yōu)化區(qū)域功能布局，一方面為北京“大城市病”找到解決之道，另一方面發(fā)揮北京輻射作用，讓京津冀地區(qū)發(fā)展成為具有國際影響力和競爭力的世界級城市群，打造引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
協(xié)同發(fā)展，如何破除行政壁壘和體制機制障礙？生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，基本公共服務共建共享，如何解決利益分配難題？承接北京非首都功能疏解，如何吸引人、留住人，做到業(yè)來人也來？打造引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，如何培育新動能激發(fā)新活力？
習近平總書記指出，向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用。
天津濱海-中關村科技園是天津濱海新區(qū)承接京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體。國家超算天津中心主任劉光明說，下一步，我們要按照總書記的要求，努力提供高質(zhì)量的計算服務和技術支撐，繼續(xù)為提高科技創(chuàng)新能力服務，努力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。
“把京津冀地區(qū)打造成引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源、綠水青山的樣板、基本公共服務共建共享的標桿。其意義不僅在于京津冀，而是要在全國樹立高質(zhì)量發(fā)展的榜樣。”鄔賀銓說。
肖金成說，京津冀協(xié)同發(fā)展之路絕不是一馬平川，更不可能一蹴而就。“進入實質(zhì)性推進階段后，涉及重大利益調(diào)整，需要破除眾多體制機制障礙，必須經(jīng)歷陣痛，根本還是要解放思想，向改革創(chuàng)新要動力?！?/p>
專家學者表示，落實好習近平總書記重要講話精神，關鍵是要真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，善作善成。
張燕生認為，要從全球視野、時代視野和以人民為中心的視野出發(fā)，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，努力推動京津冀地區(qū)動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展模式變革，真正成為改革開放的前沿，這才是京津冀協(xié)同發(fā)展的精髓所在。（參與采寫記者：高博、毛振華）
