新華社北京4月19日電 題：保持定力 攻堅克難——中央政治局會議傳遞當前經(jīng)濟工作四大信號
新華社記者安蓓、陳煒偉、于佳欣、侯雪靜
中共中央政治局19日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署當前經(jīng)濟工作；聽取2018年脫貧攻堅成效考核等情況匯報，對打好脫貧攻堅戰(zhàn)提出要求。
開局季經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，中央對經(jīng)濟形勢如何判斷？對做好當前經(jīng)濟工作，作出哪些重要安排？
信號一：開局好于預期 仍需保持清醒
“總體平穩(wěn)”“好于預期”“開局良好”……會議對一季度經(jīng)濟運行作出積極判斷。在充分肯定成績的同時，會議強調，要清醒看到，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。
近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國經(jīng)濟同比增長6.4%，工業(yè)增加值、消費和投資增速比前兩月有所加快，就業(yè)、物價保持平穩(wěn)。尤為可貴的是，市場預期仍在改善，積極因素逐漸增多。
去年以來，我國經(jīng)濟運行面臨的外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。面對諸多困難挑戰(zhàn)，今年一季度的成績來之不易。
“在落實‘六穩(wěn)’政策、加大逆周期調節(jié)的基礎上，國家密集出臺減稅降費等系列改革舉措，有效對沖了經(jīng)濟下行壓力?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副研究員李承健說，一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局增強了發(fā)展信心，為全年走勢打下了向好的基礎。
另一方面，李承健指出，從外部來看，今年世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易形勢堪憂，外部輸入性風險有增無減；從內(nèi)部來看，消費活力有待進一步激發(fā)，就業(yè)結構性矛盾需要關注，市場預期向好勢頭需要鞏固。“在熨平經(jīng)濟短期波動的基礎上，要更注重解決經(jīng)濟發(fā)展的結構性、體制性矛盾，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新舊動能轉換?！彼f。
“中央對當前經(jīng)濟形勢的判斷和下一步經(jīng)濟工作的安排非常清醒、客觀和理性，并沒有因為好于預期的企穩(wěn)，而忽視當前經(jīng)濟面臨的風險和存在的結構性、體制性問題，而是堅定不移推動經(jīng)濟高質量發(fā)展?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心學術委員會委員、中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍說。
信號二：穩(wěn)中求進、突出主線、守住底線、把握好度
會議強調，做好全年經(jīng)濟工作，要緊緊圍繞貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)中求進、突出主線、守住底線、把握好度。
“通過適時適度實施宏觀政策逆周期調節(jié)，保持了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。但經(jīng)濟工作的重心仍然要放在高質量發(fā)展上，而不是把增速的回升作為目標。”王軍說。
穩(wěn)中求進，要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局；突出主線，要細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措，注重以供給側結構性改革的辦法穩(wěn)需求；守住底線，要堅持結構性去杠桿，在推動高質量發(fā)展中防范化解風險，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)；把握好度，宏觀政策要立足于推動高質量發(fā)展，更加注重質的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。
李承健認為，在外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊、不確定性繼續(xù)增加的情況下，尤其要把握好穩(wěn)增長和調結構的節(jié)奏，既要做好“六穩(wěn)”工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；也要正確引導，防范市場出現(xiàn)過度寬松預期。
王軍強調，宏觀政策要服從于高質量發(fā)展的大局，把供給側結構性改革和需求側的提振結合在一起，不斷深化供給側結構性改革、持續(xù)提升要素配置效率。
信號三：聚焦關鍵問題 做好經(jīng)濟工作
有得力“抓手”，才能助力目標實現(xiàn)。會議就推動制造業(yè)高質量發(fā)展，有效支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以關鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展，以高水平對外開放促進深層次改革，做好重點群體就業(yè)工作等方面作出具體部署，為下一步做好經(jīng)濟工作指明方向。
中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌說，會議聚焦當下我國經(jīng)濟發(fā)展存在的關鍵問題，具有很強的現(xiàn)實針對性，解決好這些問題有助于穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大局，推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。
會議強調，把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，做強做大新興產(chǎn)業(yè)。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為重點工作之首?！鞍l(fā)展高質量制造業(yè)對提升我國經(jīng)濟質量和國際競爭力有重要意義，也有利于培育強大國內(nèi)市場、穩(wěn)住就業(yè)?！蓖踯娬f。
針對有效支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，會議提出，加快金融供給側結構性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導優(yōu)勢民營企業(yè)加快轉型升級。
張占斌認為，從中央召開民營企業(yè)座談會到此次政治局會議強調支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了中央對這一問題的高度重視。通過金融供給側結構性改革做好金融服務，以關鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展，才能從根本上解決融資難、融資貴問題，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
“抓住當前經(jīng)濟企穩(wěn)、預期向好的良好條件，推動結構性改革措施落地生效，不斷釋放改革開放紅利。”王軍說，這也提醒市場參與者，不要躺在舒服的環(huán)境中，而是要通過改革、開放和創(chuàng)新，推動制約發(fā)展中長期問題的解決。
會議同時強調，近期安全生產(chǎn)問題突出，要舉一反三，有效防范，精準治理。
信號四：打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 繼續(xù)實行最嚴格考核評估
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，是必須完成的重大任務。會議提出，要繼續(xù)實行最嚴格的考核評估，用好考核結果。對考核發(fā)現(xiàn)的責任落實不到位、扶貧標準把握不精準、“三保障”工作不夠扎實、形式主義官僚主義問題較為突出、脫貧摘帽后松勁懈怠等問題，要高度重視并堅決整改，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實。
國務院扶貧辦主任劉永富說，今年要持續(xù)推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以巡視整改促進作風轉變。要繼續(xù)實施常態(tài)化約談，保持工作壓力，促進責任落實。
當前我國創(chuàng)造了減貧史上最好成績，連續(xù)6年每年減貧超千萬、累計減少8000多萬貧困人口，離全面實現(xiàn)脫貧攻堅的目標越來越近。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、堅中之堅、硬仗中的硬仗。
劉永富說，今年扶貧工作重點關注兩個方面：一是攻堅克難，聚焦深度貧困地區(qū)、特困人口和影響“兩不愁三保障”的突出問題；二是鞏固成果，穩(wěn)定脫貧，持續(xù)發(fā)展，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，督促已退出的縣持續(xù)用力。
