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綠色考核“指揮棒”引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展
2019-05-24 19:38:19 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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評(píng)論

  新華社???月24日電??題:綠色考核“指揮棒”引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展

  新華社記者趙葉蘋(píng)

  從國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)成為海南“三區(qū)一中心”的四大戰(zhàn)略定位之一,到近日《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》正式發(fā)布,海南生態(tài)文明建設(shè)在一年間不斷升級(jí)。海南充分發(fā)揮青山綠水、碧海藍(lán)天的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢(qián),完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)守海南高質(zhì)量發(fā)展的“綠色底線”。

  制度創(chuàng)新為本

  《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》明確提出,海南要全面建立完善以保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)約束。

  同時(shí)方案要求出臺(tái)海南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施細(xì)則(試行)和綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系。海南此前在這項(xiàng)工作上已經(jīng)做了大量的探索實(shí)踐。

  2017年9月,海南省委七屆二次全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》,提出了30條生態(tài)環(huán)保硬措施,使生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,并使之貫穿于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的各個(gè)方面。

  2018年1月1日起實(shí)施的以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的市縣發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法,則從實(shí)操層面讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。

  新考評(píng)辦法取消了全省19個(gè)市縣中12個(gè)市縣的GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)考核,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為負(fù)面扣分和一票否決事項(xiàng)。

  “新考核辦法減少了市縣追求發(fā)展速度的壓力,并將這部分壓力轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力?!焙D媳Mだ枳迕缱遄灾慰h委書(shū)記王昱正說(shuō)。

  海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛認(rèn)為,這種拋棄片面“唯GDP論”的做法,抓住了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“牛鼻子”。

  約束問(wèn)責(zé)倒逼

  4月1日,海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局揭牌成立,作為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性項(xiàng)目,熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)邁出重要一步。

  “把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái)?!焙D鲜×謽I(yè)局局長(zhǎng)夏斐介紹,國(guó)家公園管理局將啟動(dòng)科研監(jiān)測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,科學(xué)劃定國(guó)家公園范圍和功能分區(qū),將在核心保護(hù)區(qū)內(nèi),特別是在江河源頭和生態(tài)特別脆弱區(qū)域居住的部分居民搬遷出來(lái)。

  為精心呵護(hù)好優(yōu)良生態(tài)這一最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢(qián),自2015年以來(lái),海南利用在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn),確定了生態(tài)保護(hù)和資源消耗的控制性目標(biāo),劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

  《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》進(jìn)一步要求劃定海洋生物資源保護(hù)線和圍填??刂凭€,嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制。到2020年陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占海南島陸域總面積不少于27.3%,近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線面積占海南島近岸海域總面積不少于35.1%。

  與此同時(shí),海南壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,并將生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究與政治巡視、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察緊密聯(lián)系,發(fā)揮制度疊加效應(yīng)。

  4月22日,海南省委、省政府通報(bào)了中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的9個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況,公布了有關(guān)典型案例,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)了17個(gè)責(zé)任單位、135名責(zé)任人員。這是海南嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度以來(lái),規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的一次追責(zé)問(wèn)責(zé)。

  此次問(wèn)責(zé)將問(wèn)題分解、追根溯源、具體到人,有關(guān)干部受到撤職、記大過(guò)、嚴(yán)重警告等處分,不論級(jí)別高低都依紀(jì)依法受到嚴(yán)肅處置,再次彰顯海南對(duì)生態(tài)環(huán)境損害零容忍、嚴(yán)打擊的態(tài)度和決心。

  夯實(shí)法治保障

  7月1日起,在海南注冊(cè)登記輕型汽車(chē)須符合“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”要求;全面“禁塑”,海南明確了時(shí)間表;發(fā)布《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》,2030年全域禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē);“量身訂制”《海南省大氣污染防治條例》,規(guī)范海南大氣污染防治工作……

  去年以來(lái),海南以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo),推動(dòng)出臺(tái)了多項(xiàng)地方性法規(guī)或規(guī)范性文件,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特色行業(yè)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

  以提前執(zhí)行輕型車(chē)“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”為例,此舉可以大幅削減汽車(chē)的各類(lèi)污染物排放量,從而帶來(lái)持續(xù)的空氣質(zhì)量改善效果。

  清潔能源汽車(chē)發(fā)展方面,???、三亞新注冊(cè)網(wǎng)約車(chē)100%使用清潔能源汽車(chē);新增或更換公務(wù)用車(chē),除特殊車(chē)輛外,應(yīng)100%選用新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)……越來(lái)越多的清潔能源汽車(chē)行駛在海南的大街小巷。

  而推行“禁塑”,海南不僅明確了時(shí)間表,還致力于促進(jìn)全生物降解替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,旨在創(chuàng)新建立第一個(gè)真正意義上的全生物降解的地方標(biāo)準(zhǔn)。

  眾多率先舉措都有一個(gè)共同的指向:海南以最嚴(yán)的措施,確保生態(tài)環(huán)境只能更好,不能變差。

  “自貿(mào)區(qū)建設(shè)一年來(lái),群眾對(duì)綠色出行、干凈水質(zhì)、綠色食品、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)需求日益迫切。”海南省政府研究室副主任熊安靜說(shuō),不斷增加的生態(tài)產(chǎn)品供給將增加百姓獲得感,共建共享推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王萌萌
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