新華社北京5月24日電 題:影響總體可控 發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定——國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆就美對我新一輪加征關(guān)稅影響答記者問
新華社記者安蓓
美方于5月10日啟動對約2000億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅,并揚言對另外約3250億美元中國輸美商品加稅。如何看待美對我新一輪加征關(guān)稅影響?國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆近日接受了新聞媒體聯(lián)合采訪。
美霸凌主義做法損人不利己
記者:您參與了多輪中美經(jīng)貿(mào)磋商談判,請您談?wù)剬χ忻澜?jīng)貿(mào)摩擦的看法和認(rèn)識?
寧吉喆:中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)一年多,人們的認(rèn)識越來越客觀、理性和全面。我認(rèn)為可以從三方面把握:
其一,中美經(jīng)貿(mào)摩擦是自由貿(mào)易和保護(hù)主義的摩擦。中美經(jīng)貿(mào)往來是在全球自由貿(mào)易大格局下形成的,雙方互利共贏,不存在誰占便宜、誰吃虧。中國對美雖有順差,但主要在貨物貿(mào)易方面,服務(wù)貿(mào)易對美還有不小的逆差;中國對美出口商品中很大一部分是在華美資企業(yè)生產(chǎn)的,收入和利潤歸屬美方。美國高舉關(guān)稅大棒,搞關(guān)稅壁壘、出口管制、貿(mào)易和投資保護(hù),任意否決他國合理訴求,這類保護(hù)主義做法,違背了貿(mào)易投資自由化便利化的基本原則。
其二,中美經(jīng)貿(mào)摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化和單邊主義的摩擦。經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的潮流,雖然存在一些問題,但只有在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化中解決。經(jīng)濟(jì)全球化要互利共贏,有問題大家商量,而不是搞單邊主義,強(qiáng)調(diào)一國至上、本國優(yōu)先,國內(nèi)法大于國際法,搞長臂管轄,甚至隨意制裁他國和他國企業(yè),這與多邊主義相違背。
其三,中美經(jīng)貿(mào)摩擦是平等協(xié)商與霸凌主義的摩擦。中國堅持和平發(fā)展的外交方針、互利共贏的開放戰(zhàn)略,和世界各國相互尊重,平等協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)投資中存在的問題。在與美磋商中,中方一直堅持通過對話合作解決。而美方在談判過程中經(jīng)常一方說了算、得寸進(jìn)尺,大搞極限施壓,隨意提大單,甚至要求強(qiáng)制購買,往往令談判無法順利進(jìn)行。這種霸凌主義做法既損人又不利己,對中國對美國都沒有好處。
中方愿意本著相互尊重、合作互利的原則磋商,與美方相向而行、互利共贏,這個立場不會改變。中方的立場和做法是正義的,而正義的立場和做法是不可戰(zhàn)勝的。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟(jì)影響總體可控
記者:您如何評價一年多來中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中美兩國經(jīng)濟(jì)的影響?
寧吉喆:去年3月以來,美方單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦。黨中央高度重視、周密部署,各地方各部門圍繞做好“六穩(wěn)”工作,采取一系列針對性措施。從目前看,中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中國經(jīng)濟(jì)影響總體可控,中國經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間,呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。
一是經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)。去年中國經(jīng)濟(jì)總量突破90萬億元,同比增長6.6%;今年前4個月經(jīng)濟(jì)運行保持穩(wěn)定,其中一季度經(jīng)濟(jì)增長6.4%,與去年四季度持平,總體平穩(wěn)、好于預(yù)期。
二是實體運行穩(wěn)。實體經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)表現(xiàn)強(qiáng)勁。4月日均發(fā)電量同比增長6.5%,增速比一季度提高1個百分點。交通運輸總體平穩(wěn),全社會貨運量較快增長,鐵路貨運增速明顯加快,港口吞吐量平穩(wěn)增長。天然氣消費持續(xù)旺盛。
三是勞動就業(yè)穩(wěn)。去年中國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人;今年前4個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,達(dá)到全年預(yù)期目標(biāo)的42%。4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,比上月下降0.2個百分點,31個大城市調(diào)查失業(yè)率也是5%,下降0.1個百分點,連續(xù)2個月下降。
四是市場物價穩(wěn)。去年居民消費價格溫和上漲2.1%;今年前4個月,居民消費價格上漲2%,保持在合理區(qū)間。預(yù)計今后一段時期,物價還將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。
五是國際收支穩(wěn)。去年以人民幣計價的進(jìn)出口比上年增長9.7%,其中出口和進(jìn)口分別增長7.1%、12.9%。在較高基數(shù)上,今年前4個月進(jìn)出口同比增長4.3%,其中出口增長5.7%,進(jìn)口增長2.9%。外匯儲備保持在3萬億美元以上。
關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦對美國經(jīng)濟(jì)的影響,據(jù)有關(guān)方面初步測算,在中美經(jīng)貿(mào)摩擦進(jìn)一步升級情形下,相互加征關(guān)稅措施可能造成美國經(jīng)濟(jì)增速回落0.2個百分點,居民消費價格提高0.5個百分點;如果摩擦全面升級,相互加征關(guān)稅措施可能造成美國經(jīng)濟(jì)增速回落0.5個百分點,居民消費價格提高1.5個百分點。摩擦還會影響世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,傷及無辜。
中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足支撐條件
記者:在經(jīng)貿(mào)摩擦升級的背景下,中國經(jīng)濟(jì)能不能穩(wěn)得住?下一步穩(wěn)增長壓力更嚴(yán)峻,中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有哪些支撐條件?
寧吉喆:中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足的支撐條件。一是內(nèi)生動力足。經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型,中國經(jīng)濟(jì)增長已主要依靠內(nèi)需拉動。2018年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)108.6%,其中,最終消費貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%,今年一季度消費貢獻(xiàn)率也在65%以上,成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。營商環(huán)境不斷優(yōu)化,企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極性持續(xù)提高。今年前4個月,新登記企業(yè)數(shù)日均達(dá)1.86萬戶。
二是市場潛力大。中國有近14億人口,超過全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口總和,居民消費升級趨勢明顯。作為發(fā)展中國家,區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距,而差距正是潛力所在。去年中美貨物貿(mào)易占中國全部對外貿(mào)易的七分之一,國際市場回旋余地大。
三是轉(zhuǎn)型升級空間廣。中國產(chǎn)業(yè)鏈齊全、構(gòu)成多元,具有極大彈性與韌性。制造業(yè)提質(zhì)增效步伐加快,高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速持續(xù)高于全部工業(yè)增速;服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比穩(wěn)步提升,去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)52.2%,對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%。
中國企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力、開拓市場的能力和科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng),涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)市場成長性的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè),已經(jīng)形成一些具有較強(qiáng)國際競爭力的骨干企業(yè)和跨國公司。
中國持續(xù)加大科技投入,2018年全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費近2萬億元,投入強(qiáng)度為2.18%,超過OECD國家平均水平。
圍繞“六穩(wěn)”加快落實政策措施
記者:國家發(fā)改委此前表示,對各種情況都已準(zhǔn)備了預(yù)案。未來會有哪些措施應(yīng)對市場變化和壓力?
寧吉喆:目前正有條不紊推動各項應(yīng)對工作,不斷充實政策儲備。下一步將圍繞“六穩(wěn)”加快落實一批新的政策措施。我們有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
一是穩(wěn)就業(yè)。一方面通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),深入推進(jìn)實施“雙創(chuàng)”升級版,大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),提供更多就業(yè)崗位;另一方面,加大重點群體就業(yè)幫扶,強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃,實施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)計劃,實施青年就業(yè)啟航計劃,抓緊落實高職院校擴(kuò)招100萬人計劃。
二是穩(wěn)外資。采取措施創(chuàng)造更加開放、友好的外商投資環(huán)境。6月底前,出臺2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,負(fù)面清單只做減法、不做加法。還將出臺2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,特別對中西部地區(qū)會有進(jìn)一步鼓勵政策。同時,繼續(xù)開展重大外資項目服務(wù)工作,正在推進(jìn)一些制造業(yè)大項目,涉及新能源汽車、新型石化等領(lǐng)域,項目規(guī)模從幾十億美元到上百億美元。還將優(yōu)化公平的市場環(huán)境,在準(zhǔn)入前階段,年底前全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外限制,確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致;在準(zhǔn)入后階段,確保中國境內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)公平待遇。此外,抓緊制定外商投資法配套法規(guī),草案將按照立法程序公開征求意見。
三是穩(wěn)投資。重點是加快中央預(yù)算內(nèi)投資安排使用,目前今年5776億元中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)89%,可以帶動幾萬億元社會投資。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板弱項,實施制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例,推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動重大區(qū)域戰(zhàn)略項目,建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域長效機(jī)制。同時,還要加快落實汽車、家電、信息、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域促進(jìn)消費政策。
四是穩(wěn)預(yù)期。信心來源于實力。短期內(nèi)外部環(huán)境變動可能會影響市場預(yù)期,但從更長時期看,市場信心主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景有關(guān)。我國經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,市場信心一定會不斷增強(qiáng)。4月份,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.1%,連續(xù)2個月保持在榮枯線以上,非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)連續(xù)4個月位于54%以上的較高擴(kuò)張區(qū)間,近期消費者信心指數(shù)也創(chuàng)多年來高點。下一步,將聚焦市場主體普遍關(guān)切,釋放更加清晰穩(wěn)定的政策信號,強(qiáng)化政策評估和溝通,加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的推介解讀,提高政策透明度和可預(yù)期性。
綜合看,中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級對中國經(jīng)濟(jì)雖有影響,但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的。只要保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)必勝信心,敢于擔(dān)當(dāng)、善于運籌,集中精力辦好自己的事情,一定能將美國升級經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響降到最低,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。