全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議10日下午3點(diǎn)舉行第三次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
農(nóng)工黨中央副主席，國家藥品監(jiān)督管理局局長 焦紅：
我的發(fā)言題目是：實(shí)施國家癌癥攻堅(jiān)行動(dòng) 顯著提升人民健康水平。
國民健康長壽是國家富強(qiáng)、民族振興的一個(gè)重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出，要做身體健康的民族。癌癥是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的“攔路虎”。高發(fā)病率和高致死率的癌癥嚴(yán)重威脅我國人民生命健康，給國家、社會(huì)和個(gè)人造成沉重經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)，是因病致貧因病返貧的一個(gè)主要因素。
中共十八大以來，我國癌癥防治已有明顯進(jìn)步，癌癥診療水平不斷提高，部分地區(qū)發(fā)病率和死亡率呈“雙降”態(tài)勢，多種抗癌藥納入醫(yī)保，明顯減輕患者負(fù)擔(dān)，但是癌癥防治總體上仍不平衡、不充分。癌癥長期防控缺乏規(guī)劃，能力保障體系支撐乏力，重點(diǎn)突破缺集成性項(xiàng)目，相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)不足。重治療、輕預(yù)防局面亟待扭轉(zhuǎn)，科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，癌癥防治這一重大民生保障必須強(qiáng)化。在健康中國戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施中，要將癌癥防治作為重中之重，組織啟動(dòng)國家癌癥攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
為此，建議：
一、實(shí)行優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。提升癌癥防治的衛(wèi)生健康戰(zhàn)略地位，集中優(yōu)勢資源優(yōu)先破解這一健康難題。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，2019年啟動(dòng)計(jì)劃，2050年收官。以早診早治率、五年生存率為近期目標(biāo)，在“十四五”末考核。以降低發(fā)病率和死亡率為中長期目標(biāo)，力爭此“兩率”在2050年達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
二、突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，形成縱深推進(jìn)系統(tǒng)突破。一是強(qiáng)化早診早治策略。加強(qiáng)一二級(jí)預(yù)防，實(shí)施好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，消除致癌的環(huán)境因素。加快控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程。擴(kuò)大常見癌種的篩查覆蓋人群。對(duì)發(fā)病率高、篩查手段成熟的胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、肺癌、宮頸癌、乳腺癌等癌癥，制定篩查與早診早治指南并積極推廣應(yīng)用。二是強(qiáng)化防治體系建設(shè)。健全癌癥登記報(bào)告制度，促進(jìn)癌癥登記信息與死因監(jiān)測、危險(xiǎn)因素監(jiān)測、電子病歷等數(shù)據(jù)庫的對(duì)接與交換。完善癌癥診療技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與用藥指南，推廣“單病種、多學(xué)科”診療模式，推動(dòng)兒童腫瘤、影像、放射、腫瘤藥學(xué)、病理等薄弱學(xué)科發(fā)展。加強(qiáng)國家癌癥中心、區(qū)域癌癥中心，尤其是中西部地區(qū)癌癥中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。開展癌癥中西醫(yī)臨床協(xié)作，推動(dòng)中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)腫瘤重點(diǎn)專科建設(shè)。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支撐。設(shè)置“國家癌癥攻堅(jiān)”科技重大專項(xiàng)，強(qiáng)化癌癥創(chuàng)新藥物研發(fā)、防治基礎(chǔ)前沿研究、診療技術(shù)和應(yīng)用示范的系統(tǒng)部署。建立國家腫瘤臨床大數(shù)據(jù)中心，加快免疫治療等新技術(shù)的審批應(yīng)用，推動(dòng)全鏈條高質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的抗癌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)化醫(yī)療保障。促進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等有效銜接，加快優(yōu)質(zhì)高效的抗癌藥械的審評(píng)審批，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)抗癌藥和乙肝、丙肝、宮頸癌疫苗接種盡快納入醫(yī)保。在健康扶貧中，對(duì)農(nóng)村特困人員和低保對(duì)象開展癌癥集中救治工作，并提升其大病保險(xiǎn)與救助的水平。
三、加強(qiáng)組織保障，確保攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施效能。建議組建國家癌癥防治領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力支持。國家衛(wèi)生健康委為具體牽頭部門，國家癌癥中心為規(guī)劃編制和技術(shù)支撐專業(yè)單位，各地成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。完善考核機(jī)制，癌癥防治重要指標(biāo)與地方政績相掛鉤。
我們堅(jiān)信，按照習(xí)近平總書記“重視癌癥、高血壓等重大疾病防控，全面提高人民健康水平”的重要指示，通過實(shí)施國家攻堅(jiān)行動(dòng)，必將探索開辟一條中國特色社會(huì)主義的癌癥防治道路，為人民健康水平提升作出新時(shí)代的歷史貢獻(xiàn)。
