賴明：提高提案質量要從四方面入手

　　全國政協(xié)十三屆二次會議3月10日（星期日）上午8:45在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位政協(xié)委員就“新時代政協(xié)履職”回答記者提問。

　　人民日報記者：我的問題是提給賴明委員的。委員你好，去年全國政協(xié)印發(fā)了關于提高提案質量的意見，強調提案工作要突出質量導向。您是提案委員會的副主任，請問在您看來應該如何進一步提高提案的質量？謝謝。

　　全國政協(xié)常委、副秘書長（兼）、提案委員會副主任，九三學社中央副主席 賴明：政協(xié)會議期間，大會聽取審議的報告有兩個，一個是常委會的工作報告，一個是提案工作報告，這樣我們就知道，提案工作在政協(xié)工作當中具有非常重要的地位。習近平總書記多次就提高提案質量和提高提案辦理質量作出重要指示，剛才主持人佳義也講到，這一屆政協(xié)首次就提高提案質量提出了意見。

　　我們認為，一個提案的質量高不高，首先必須要圍繞黨和國家的中心工作，圍繞老百姓的關切來提提案，這是最根本的。剛才主持人佳義也介紹了，全國政協(xié)十三屆一次會議提出的提案絕大多數(shù)是圍繞黨和國家的中心工作和老百姓關心的問題，他剛才舉了這個數(shù)據(jù)，兩項數(shù)據(jù)一加超過70%。所以，提案的質量高不高，首先要看你圍繞著什么東西來做。

　　第二點，要提高提案的質量，必須要深入進行調研，深入基層認真了解基層的情況，提出意見建議。比如打贏打好三大攻堅戰(zhàn)的任務是非常艱巨的，情況也是非常復雜的，如果你不深入基層去了解情況，很多東西可能就不會有深入了解。舉一個小例子，這是我們在調研當中碰到的情況。大家都知道，現(xiàn)在的貧困人口有相當大一部分，全國平均數(shù)據(jù)是40%，個別地方達到70%，他的貧困是因病致貧、因病返貧。因此，怎么樣解決好這部分人的致貧、脫貧問題就顯得非常重要。我們很多地方在這個過程中創(chuàng)造了很多很好的做法，比如建立了三重、四重甚至五重、個別地方達到六重的醫(yī)療保險，應該講對我們遏制因病致貧、因病返貧起到了非常好的作用。但是也在一些地方出現(xiàn)了偏差，我們注意到，有的地方因為政策太優(yōu)惠，貧困戶住進醫(yī)院以后不出來了，因為他住在里面不但不掏錢，每天還有點補貼，這一搞，這個政策就過了，明顯和我們“兩不愁三保障”這個脫貧目標超越得太多、拔高得太快，因此這是不符合我們現(xiàn)在國情的，我們及時向中央提出了建議。

　　第三種情況，提高提案質量，一定要從廣泛凝聚智慧和力量上著眼。比如說去年5名來自香港的全國政協(xié)委員聯(lián)名提出“發(fā)揮香港各界人士在國家脫貧攻堅作用”的提案，這個提案受到全國政協(xié)和國務院扶貧辦的高度重視，全國政協(xié)提案委組織調研組赴四川調研，并召開現(xiàn)場提案辦理會，促成以港區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員、內地省市級政協(xié)委員、香港工商企業(yè)家為主體的香港各界扶貧促進會的成立，在四川省南江縣開展精準扶貧。這個案例說明，我們提案的質量好不好，還跟提案的辦理好不好密切相關。圍繞提案的辦理，多方共同努力，不僅助推了脫貧攻堅，而且有效凝聚了共識，匯聚了力量。

　　還有一點，提高提案的質量，要把基層群眾的意見建議反映出來。比如在全國政協(xié)十二屆四次會議上有一件重點提案，關于健全兒童醫(yī)療服務體系的建議，這個提案在當時還是略微有點超前的，今年關于這方面的提案比較多了，是由一名在社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作的九三學社社員撰寫的，經(jīng)過層層篩選，作為九三學社的提案提交。這名社員在基層工作，對兒童醫(yī)療服務和服務體系當中存在的問題感受非常深切，并參與了大量的調研，提的很多建議就很有針對性，取得了良好的效果。我就回答這些。